Версія для друку

У листі, що коментується, ФТВП виклав своє бачення порядку застосування «нижнього» обмеження при розрахунку декретних. Нагадаємо, що незалежно від розміру страхового стажу працівниці (п. 2 ч. 4 ст. 19, ч. 2 ст. 26 Закону про соцстрахування та абз. 3 п. 2, абз. 3 п. 29 Порядку № 1266):

• розмір декретних у розрахунку на повний місяць має бути не менше розміру МЗП, встановленої в місяці початку відпустки у зв’язку з вагітністю та пологами (у 2017 році — 3200,00 грн);
• розмір середньоденної зарплати не менше МЗП в розрахунку на один календарний день (у 2017 році — 105,12 грн (3200,00 : 30,44)).

ДО ВІДОМА. Розмір «верхнього» обмеження залежить від розміру страхового стажу працівниці. Якщо страховий стаж працівниці за 12 місяців перед настанням відпустки у зв’язку з вагітністю та пологами більше 6, то декретні в розрахунку на місяць мають бути не більше максимальної бази нарахування ЄСВ. У разі, коли страховий стаж працівниці за 12 місяців перед початком відпустки менше 6, «верхнє» обмеження = 2 МЗП (п. 2 ч. 4 ст. 19 Закону про соцстрахування та абз. 3 п. 29 Порядку № 1266). Нижнє обмеження для обох випадків однакове — МЗП (у 2017 році — 3200,00 грн). Подробиці читайте в «ЗКС», № 4/2017, с. 11.

Здавалося б, усе зрозуміло. Проте позиції ФТВП і Мінсоцполітики щодо порядку застосування наведених вище обмежень виявилися різними. Думка Мінсоцполітики була викладена в листі від 23.06.2016 р. № 215/18/99-16 (див. «ЗКС», № 15/2016, с. 7). Це відомство вважає, що обмеження треба застосовувати в два етапи:

1) проконтролювати розмір середньоденної зарплати, порівнявши її з мінімальною середньоденною сумою допомоги (МЗП : 30,44; у 2017 році = 105,12 грн/к. дн. (3200,00 : 30,44));

2) проконтролювати розмір декретних за повні місяці відпустки у зв’язку з вагітністю та пологами. Якщо сума декретних за повний місяць відпустки менше МЗП (таке можливе в місяцях, у яких кількість календарних днів менше 31 к.дн.), то суму декретних треба дотягнути до МЗП. Відповідно, збільшується загальна сума декретних порівняно із сумою, розрахованою виходячи з середньоденної зарплати.

Такий підхід підтверджують і фахівці Мінсоцполітики (див. «ЗКС», № 4/2017, с. 11). І на наш погляд, він повністю відповідає вимогам Закону про соцстрахування та Порядку № 1266, адже в Законі чітко зазначено, що мінімальна сума допомоги по вагітності та пологах «у розрахунку на місяць <...> не може бути меншою, ніж розмір мінімальної заробітної плати, встановленої на час настання страхового випадку» (ч. 2 ст. 26 Закону про соцстрахування)1.

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Гарантія на декретні не менше МЗП не поширюється на працівниць-сумісників (див. лист Мінсоцполітики від 13.10.2016 р. № 334/18/99-16; «ЗКС», № 23/2016, с. 22). Гарантія на декретні не менше МЗП виконується тільки за основним місцем роботи.

З появою листа, що коментується, з’ясувалося, чому Фонд був проти. Із запропонованого в цьому листі алгоритму розрахунку декретних зрозуміло, що, на думку ФТВП, контроль має бути всього один: середньоденна зарплата ≥ [МЗП : 30,44]. Якщо середньоденна фактична зарплата менше мінімального розміру, то розрахунок здійснюємо виходячи з мінімальної середньоденної зарплати (МЗП : 30,44). Далі ми тільки помножуємо вибрану після порівняння середньоденну зарплату з урахуванням обмежень на кількість календарних днів відпустки у зв’язку з вагітністю та пологами (у загальному випадку 126 к.дн.). Якщо розрахунок робити виходячи з мінімальної середньоденної зарплати (МЗП : 30,44), то за місяці з кількістю днів менше 31 к.дн. за такого підходу загальна сума декретних буде менше, аніж при варіанті, запропонованому Мінсоцполітики. Тобто позиція Фонду спрямована на економію соцстрахівських коштів.

Для наочності розглянемо практичну ситуацію.

Приклад. З 01.04.2017 р. працівниці надається відпустка у зв’язку з вагітністю та пологами на підставі листка непрацездатності на 126 к.дн. За останні 12 місяців страховий стаж працівниці більше 6 місяців. У квітні 2016 року – березні 2017 року працівниці нарахована зарплата в розмірі 27600,00 грн.

Розрахунковий період — квітень 2016 року − березень 2017 року (загальна кількість к. дн. — 365). Далі в таблиці наведемо порядок розрахунку декретних згідно з позицією Мінсоцполітики та згідно з позицією ФТВП.

Як бачимо, думки відомств розходяться на етапі визначення щомісячної суми декретних. Сума декретних, розрахована згідно з позицією Мінсоцполітики, на 92,80 грн більше, ніж сума декретних, розрахована згідно з роз’ясненнями ФТВП.

Ми вже зазначали, що позиція Мінсоцполітики здається нам логічною й такою, що відповідає вимогам ч. 2 ст. 26 Закону про соцстрахування. Адже там сказано, що в розрахунку на місяць сума декретних має бути не менше МЗП. Так само повинне працювати нижнє обмеження і для працівників зі стажем менше 6 місяців за останні 12, для норми п. 2 ч. 4 ст. 19 Закону про соцстрахування.

Як бачимо, спірна сума невелика, але фінансує витрати на виплату декретних ФТВП. Фахівці цього ж Фонду проводять перевірки страхувальників щодо правильності використання коштів Фонду. Скориставшись відсутністю чітких вказівок стосовно «дотягування» декретних до МЗП в Порядку № 1266 і Прикладах № 10222, ФТВП зайняв позицію, спрямовану на економію соцстрахівських коштів.

Безумовно, наразі безпечніше діяти за алгоритмом, запропонованим ФТВП (хоча, на наш погляд, таким, що відповідає нормам чинного законодавства, його не назвеш). Виправити ситуацію може Мінсоцполітики, яке має право надавати роз’яснення щодо застосування Порядку № 1266. Зокрема, доцільно внести відповідний приклад розрахунку декретних, де проводиться «дотягування» до МЗП, до Прикладів № 1022. Мабуть, тільки так можна переконати Фонд.

До цього моменту цілком імовірно, що, дотримуючись позиції Мінсоцполітики, доказувати свою правоту в спорі з ФТВП доведеться в суді.

Катерина Скрипкіна, 
заступник головного редактора газети «Зарплата та кадрова справа»