Як Держпраці буде реєструвати інспекційні відвідування

(коментар до наказу Держпраці «Про затвердження Порядку повідомної реєстрації інспекційних відвідувань та рішень інспектора праці про відвідування роботодавця» від 22.06.2017 р. № 76)

-A

A+

Версія для друку

Катерина Скрипкіна,
заступник головного редактора газети «Зарплата та кадрова справа»

Роботодавці вже багато чули і про трудові штрафи1, і про нові позапланові заходи щодо контролю за додержанням трудового законодавства — інспекційні відвідування2. Відповідно до п. 5 Порядку № 2953 будь-яке інспекційне відвідування або рішення інспектора про відвідування роботодавця, передбачене п. 33 цього Порядку, підлягає повідомній реєстрації. Як і хто її проводитиме — на ці запитання відповідає Порядок повідомної реєстрації інспекційних відвідувань та рішень інспектора праці про відвідування роботодавця (далі — Порядок № 76), який затвердила Держпраці коментованим наказом (як це передбачав п. 4 Порядку № 295). Порядок № 76 оприлюднено на офіційному сайті Держпраці (http://dsp.gov.ua/nakazy-derzhpratsi/).

Див. «ЗКС», № 5/2016, с. 5; № 5/2017, с. 8, с. 42.

Див. «ЗКС», № 10/2017, с. 5; № 14/2017, с. 7.

Порядок здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю, затверджений постановою КМУ від 26.04.2017 р. № 295.

НЮАНС. Згідно з п. 33 Порядку № 295 інспектор праці самостійно приймає рішення про необхідність відвідування роботодавця з метою інформування його та працівників про найбільш ефективні способи додержання законодавства про працю, моніторингу стану його додержання, у тому числі стосовно оформлення трудових відносин.

Мета повідомної реєстрації полягає в тому, щоб контролювати щодо кожного роботодавця кількість інспекційних відвідувань та інспекторів праці, які бажають його відвідати. Річ у тім, що з появою Порядку № 295(набув чинності з 16.05.2017 р.) стало зрозуміло, що всі заходи з контролю за додержанням законодавства про працю позапланові. Наявність хоча б однієї з підстав з п. 5 Порядку № 259 — сигнал для інспекторів праці проводити інспекційне відвідування.

Уся інформація про заходи контролю має фіксуватися в Реєстрі інспекційних відвідувань та рішень інспектора праці про відвідування роботодавця, який наведено в додатку 1 до Порядку № 76 (далі — Реєстр; с. 11). У разі якщо інспекційне відвідування проводить:

інспектор праці з територіальних органів Держпраці4, то реєстрацію проводить відповідний територіальний орган Держпраці;
інспектор праці з апарату Держпраці, то реєстрацію проводить департамент з питань праці Держпраці.

У наказі нічого не сказано про повідомну реєстрацію для інспекційних відвідувань інспекторами праці з ОМС. Але якщо ОМС використовуватимуть постанову КМУ від 26.04.2017 р. № 295, то логічно, що і всі норми Порядку № 295, у тому числі стосовно повідомної реєстрації, мають поширюватися і на них. Під інспекторами праці з ОМС розуміються посадові особи виконавчих органів рад, посадовими обов’язками яких передбачено повноваження щодо здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю (далі — контрольні повноваження).

До Реєстру потрапляє інформація:

про відвідування (дата, ПІБ інспектора праці, номер його посвідчення, підстава з п. 5 Порядку № 295, обставини, які планується досліджувати);
про об’єкт відвідування — роботодавця (адреса — вноситься обов’язково, найменування — за наявності такої інформації).

Якщо впродовж попередніх 6 календарних місяців роботодавця відвідував інспектор праці, то при внесенні інформації до Реєстру про такого роботодавця керівник тероргану Держпраці або уповноважена ним особа вивчатиме питання про доцільність проведення інспекційного відвідування. ПІБ такої особи буде занесено в Реєстр. Інакше доцільність інспекційного відвідування не розглядається — його проведуть у будь-якому разі.

Насамкінець зауважимо, що Порядок № 76 безпосередньо не стосується роботодавців. Водночас для роботодавця важлива інформація з Реєстру. Адже, по суті, в нього немає можливості дізнатися, дійсно «у справі» прийшов інспектор чи ні, оскільки направлення на перевірку в нього не буде.

Порядок № 76 умовчує про те, як зможе роботодавець дізнатися у Держпраці наявність повідомної реєстрації інспекційного відвідування. Вочевидь, що інформація з Реєстру не буде розміщена у відкритому доступі. Як зазначалося вище, на офіційному сайті Держпраці оприлюднено тільки власне Порядок № 76. Водночас за усною інформацією Держпраці розробляє можливість для роботодавця дізнатися інформацію про повідомну реєстрацію в телефонному режимі або через онлайн-запити.

№ 16, 2017 (с. 10)