Версия для печати
Главные тезисы
- Форму № 3-ПН подают юрлица и физлица-предприниматели не позднее чем через 3 р. дн. со дня открытия вакансии.
- Подать форму № 3-ПН можно в любой центр занятости.
- Штрафа за неподачу формы нет.
Мы не ждали, а она поменялась
С 07.02.2017 г. вступил в силу приказ № 14761, которым изложены в новой редакции форма № 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)» и Порядок № 3162.
Порядок подачи формы отчетности № 3-ПН «Інформація про попит на робочу силу (вакансії)», утвержденный приказом Минсоцполитики от 31.05.2013 г. № 316
Приказ Минсоцполитики «О внесении изменений в приказ Министерства социальной политики Украины от 31 мая 2013 года № 316» от 05.12.2016 г. № 1476.
Как и прежде, основное назначение формы № 3-ПН — информировать центр занятости о потребности в работниках и наличии свободных вакансий. Обновленную форму № 3-ПН следует подавать именно с 7 февраля. Те, кто после этой даты подавали отчет, наверняка уже знают об этом. ☺
Справедливости ради вспомним и про «защитную» функцию формы № 3-ПН. Так, Верховный Суд Украины приходит к выводу, что подача формы № 3-ПН о наличии вакантных мест для трудоустройства инвалида свидетельствует о том, что работодатель сделал все возможное, чтобы обеспечить трудоустройство инвалидов3. Однако официальная позиция контролирующих органов пока категорична: в случае подачи центру занятости только формы № 3-ПН нельзя считать, что работодатель сделал все возможное для трудоустройства работника с инвалидностью для выполнения норматива4.
См. письма Фонда социальной защиты инвалидов от 12.09.2016 г. № 1/6-690/04 и Государственной службы занятости от 14.09.1016 г. № ДЦ-01-6415/0/616 («ЗКД», № 21/2016, с. 6).
См. постановления ВСУ от 26.06.2012 г. по делу № 21-105а12 (http://www. reyestr. court. gov. ua/Review/25390619); от 20.06.2011 г. по делу № 21-60а11 (http://www. reyestr. court. gov. ua/Review/17316897).
А теперь предметно поговорим об изменениях.
Подаем форму № 3-ПН «по-новому»
Кто подает? Форму № 3-ПН заполняют работодатели. При этом согласно п. 2 Порядка № 316 для заполнения и подачи формы № 3-ПН термин «работодатель» используется в значении, приведенном в ч. 1 ст. 1 Закона № 50265: это юридическое лицо (предприятие, учреждение, организация) или физическое лицо — предприниматель, которые в рамках трудовых отношений используют труд наемных работников.
Закон Украины «Об организациях работодателей, их объединениях, правах и гарантиях их деятельности» от 22.06.2012 г. № 5026-VI.
Заметьте, что нет ни слова о самозанятых лицах. Должны ли они подавать отчет? Формально такие лица «освобождены» от данной обязанности. Но если самозанятое лицо изъявит добровольное желание, полагаем, отказа не будет.
Повод заполнить и подать форму № 3-ПН — появление вакансии. Причем форму подают независимо от того, планирует работодатель заполнить вакансию с помощью центра занятости или самостоятельно.
ЦИТАТА. «…вакансия — свободная должность (рабочее место), на которую может быть трудоустроено лицо»
(п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона о занятости6)
Закон Украины «О занятости населения» от 05.07.2012 г. № 5067-VI.
Наличие свободной должности (рабочего места) Минсоцполитики усматривает в незаполненной вакансии в штатном расписании. Если она есть, то форму № 3-ПН необходимо подавать (письмо от 21.08.2013 г. № 9370/0/14-13/026).
Заметьте: форму № 3-ПН подаем и если работница уходит в декрет или отпуск для ухода за ребенком до 3 (6) лет. Нужно сделать отметку в поле «нше» в пункте 5 «Характер виконуваної роботи» раздела II формы № 3-ПН о том, что работника принимают по срочному трудовому договору (пример заполнения см. на с. 18).
Также форму № 3-ПН в обязательном порядке подают работодатели, которые трудоустраивают на работу иностранца (п. 5 Порядка № 4377. Правда, в этом случае установлен особый срок для подачи такой формы — не позднее чем за 15 к. дн. до даты обращения для получения разрешения на трудоустройство иностранца.
Порядок выдачи, продления действия и аннулирования разрешения на применение труда иностранцев и лиц без гражданства, утвержденный постановлением КМУ от 27.05.2013 г. № 437.
НАПОМНИМ. Для продления срока действия разрешения на трудоустройство иностранца или лица без гражданства форму № 3-ПН подавать не нужно (см. письмо Минсоцполитики от 05.06.2015 г. № 297/13/116-15; «ЗКД», № 14/2016, с. 6).
Когда подавать? Срок подачи новой формы № 3-ПН сократился: теперь отчитаться нужно не позднее 3 р. дн. (ранее — 10 р. дн.) с даты открытия вакансии. Датой открытия вакансии, как и ранее, считается:
1) следующий день после создания рабочего места;
Пример 1. В связи с увеличением объема производства увеличено количество токарей на 2 штатные единицы. Соответствующие изменения внесены в штатное расписание 16 февраля 2017 года.
В этом случае дата открытия вакансии — 17 февраля 2017 года; предельный срок подачи формы № 3-ПН — 21 февраля 2017 года (3 р. дн.: 17, 20 и 21 февраля).
2) следующий день после прекращения трудовых отношений с работником, рабочее место которого становится вакантным;
Пример 2. 20 февраля 2017 года уволился токарь. На его место планируется принять работника.
В этом случае дата открытия вакансии — 21 февраля 2017 года; предельный срок подачи формы № 3-ПН — 23 февраля 2017 года (3 р. дн.: 21, 22 и 23 февраля).
3) дата, начиная с которой может быть заключен трудовой договор с наемным работником.
Пример 3. Предприятию на период с апреля по октябрь 2017 года нужен садовник. Трудовой договор с работником может быть заключен с 3 апреля 2017 года.
В этом случае дата открытия вакансии — 3 апреля 2017 года; предельный срок подачи формы № 3-ПН — 5 апреля 2017 года (3 р. дн.: 3, 4 и 5 апреля).
Обратите внимание на нововведение: центр занятости уточняет актуальность вакансий не реже чем 2 раза в месяц. Варианты уточнения названы в п. 4 разд. I Порядка № 316:
- во время встречи с работодателем;
- в телефонном режиме;
- по средствам электронной связи.
По нашему мнению, это снимает вопрос: нужно ли подавать форму № 3-ПН повторно, если, к примеру, вакансия существует не один месяц.
Также учтите, что теперь есть возможность подать уточняющую форму № 3-ПН (об этом позже). Конкретные сроки ее подачи не определены. Считаем, что работодатель вправе подать такую форму в любой срок. Но лучше не затягивать с этим, чтобы не забыть.
Куда подавать? Форму № 3-ПН подаете в центр занятости8независимо от местонахождения работодателя (п. 3 разд. І Порядка № 316). Поэтому, если необходимы работники в подразделение, которое находится в другом населенном пункте, можно отчет подать в любом удобном месте.
В Порядке № 316 речь идет о базовом центре занятости в значении, приведенном в Положении о Государственной службе занятости Украины, утвержденном Указом Президента Украины от 16.01.2013 г. № 19/2013. Но! В упомянутом Положении № 19/2013 нет определения «базовый центр занятости».
Способ подачи О способе подачи формы № 3-ПН в обновленном Порядке № 316 по-прежнему ни слова. Его можно подать лично или по почте. А вот процедура подачи электронной формы не предусмотрена. Заполните форму № 3-ПН в 2 экземплярах: один отчет подайте в центр занятости, а второй — оставьте себе (с отметками о получении).
Ответственность Хорошая для работодателей новость: по-прежнему не предусмотрена ответственность за неподачу, несвоевременную подачу или за неправильное заполнение формы № 3-ПН. Это подтверждает Минсоцполитики в письме от 31.07.2013 г. № 636/021/106-13. Если нет наказания, значит, можно не отчитываться? Нет, такой вывод делать не рекомендуем. Во-первых, не забывайте, что информировать о спросе на рабочую силу (вакансии) работодателя обязывает Закон о занятости. А вот нарушать Закон точно не стоит. Во-вторых, помните о том, что форма № 3-ПН — спасательный круг в борьбе против штрафа за невыполнение «инвалидного» норматива.
Заполняем форму № 3-ПН «по-новому»
«Вводную» часть вы заполните без проблем.
Нововведение: после обновления у работодателей есть возможность подать два вида отчета — первичный и уточняющий. Не забудьте поставить отметку в соответствующем поле.
Уточняющую форму № 3-ПН подают в случае необходимости на замену первичной. В специальной графе проставляют дату подачи первичного отчета, который нужно заменить. Такая форма содержит уточнения характеристик вакансии: условий труда, размера заработной платы, требований к соискателю и тому подобное. При этом не могут быть изменены данные по количеству вакансий и названия профессии (должности). Данные, которые не уточняются, считаем, также необходимо продублировать в уточняющей форме.
Подробные рекомендации по заполнению разделов I и II формы № 3-ПН приведем в таблице.
Заполнение разделов формы № 3-ПН
|
Реквизит |
Порядок заполнения |
|
Раздел I. «ОСНОВНІ ДАНІ ПРО ВАКАНСІЇ» |
|
|
№ (графа А) |
Указываете порядковый номер записи. Учтите: под одним порядковым номером приводят данные об общем количестве вакансий по одноименным профессиям с одинаковыми данными по оплате труда и месту проведения работ. В других случаях данные о вакансиях отображаются отдельными порядковыми номерами |
|
Професія (посада) (графа 1) |
Укажите наименование профессии (должности) прим. 1 согласно действующему КП. Именно это наименование профессии (должности) должно быть во всех документах предприятия, а также в приказе о приеме на работу и трудовой книжке работника. Код профессии приводить не требуется |
|
Кількість вакансій (графа 2) |
Проставляете количество вакансий прим. 1 , соответствующих данным, отраженным в графах 1, 3, 4, 5, 6. Если есть отличие в заполнении хотя бы одной из этих граф, заполняете несколько строк |
|
Розмір заробітної плати (графа 3, 4) |
В графе 3 «усього (у тому числі премії, надбавки, інші заохочувальні та компенсаційні виплати)» отражается размер зарплаты с учетом основной зарплаты, премий, надбавок, других поощрительных и компенсационных выплат. Как подтверждают в устных разъяснениях специалисты региональных центров занятости, в этом реквизите отражают выплаты, указанные в пп. 2.1–2.3 Инструкции № 5, которые причитаются работнику на конкретной должности. Считаем, что тут нужно отражать сумму «грязной» зарплаты (без уменьшения на НДФЛ и ВС). В общем случае (если ищем работника на полный рабочий день) в этом реквизите сумма не может быть ниже МЗП (3200,00 грн — месячная, или 19,34 грн — почасовая). Если принимаете работника на неполный рабочий день, то в реквизитах 3 и 4 могут быть указаны меньшие суммы. Однако в этом случае обязательна отметка в поле «неповний робочий час» в пункте 4 «Режим роботи» раздела II формы № 3-ПН. Причем в поле «інше» нужно расшифровать, какой именно график работы будет установлен. Эта сумма — ориентир для работника о сумме начисленной зарплаты по конкретной вакансии. В графе 4 «у тому числі основної» указывается исключительно размер основной зарплаты. Другими словами, сюда попадают только выплаты, перечисленные в п. 2.1 Инструкции № 5 |
|
Місце проведення робіт (область, район, місто, район у місті, селище, село) (графа 5) |
Уточняется место проведения работ (область, район, город, район в городе, поселок, село). Напоминаем, что подать форму № 3-ПН можно в любом центре занятости. Поэтому данные этого реквизита могут не совпадать с адресом, приведенным в шапке формы |
|
Наявність коментарів у додатку (так/ні) (графа 6) |
Тут делают запись «так», если в разделе II формы № 3-ПН предоставлены дополнительные комментарии, или запись «ні», если таких комментариев не предоставлено |
|
Раздел II. «КОМЕНТАРІ ДО ДАНИХ ПРО ВАКАНСІЇ» прим. 2 |
|
|
1. № (згідно з розділом I) <…>, кількість вакансій (усього) <…> |
Указывается порядковый номер соответствующей записи из раздела I и количество вакансий. Заметьте, что в новой форме № 3-ПН в разделе II указывают количество всех вакансии, которые вы планируете укомплектовать как при содействии центра занятости, так и самостоятельно |
|
2. Кількість осіб, які мають додаткові гарантії <…> |
В пункте 2 указывают общее количество лиц из числа граждан, имеющих дополнительные гарантии в содействии трудоустройству (согласно ст. 14 Закона о занятости), которых работодатель может трудоустроить. По желанию работодателя приводится детализация категорий претендентов (с учетом действующего законодательства). Это особенно важно для тех работодателей, которые, например, хотят трудоустроить инвалидов или работников, которые засчитываются для выполнения «трудовой квоты» прим. 3 Можно вообще не отмечать категории или отметить несколько |
|
3. Завдання та обов’язки, опис робіт, коментарі |
Тут прописывают задачи, обязанности, приводят краткое описание работ, которые должен выполнять работник на рабочем месте, а также указывают другие комментарии (при необходимости). Считаем, что целесообразно ориентироваться на должностную инструкцию |
|
Пункты 4–10 |
Из перечней, предложенных в пунктах 4–10, выбирают необходимые критерии и ставят соответствующие отметки. Заметьте, что любые уточнения по данным пунктам специалисты центров занятости разрешают указывать в поле «
інше» (если есть). Например, в пункте 5 в поле «інше» можно указать, что работник принимается на замещение основного работника, который находится в отпуске для ухода за ребенком до 3 лет, а в пункте 4в поле «інше» — уточнить график работы при неполной занятости |
|
11. Стаж роботи (років) <…> |
Указывается стаж работы по профессии (специальности) в годах |
|
12. Додаткові вміння <…> |
Указывают в произвольной форме требования относительно дополнительных умений, знаний, навыков. Например, знание иностранных языков (с указанием уровня), навыки вождения автотранспортных средств (указывают категорию, необходимый стаж) и т. д. |
|
Примечание 1 Напоминаем: в уточняющей форме № 3-ПН этот реквизит исправлять нельзя. Примечание 2 При наличии у работодателей комментариев к вакансии заполняется раздел II. Причем в составе формы № 3-ПН должно быть столько разделов II, сколько записей внесено в реквизит «№» (графа А), по которым в графе 6 указано «Так». Количество таких разделов отмечают в послетабличном реквизите «Додаток: на ____ арк.» Если уточнений нет, то этот раздел не заполняют. Примечание 3 Подробно о заполнении отчетности по «трудовой квоте» читайте в «ЗКД», № 1/2017, с. 16; по «инвалидному» нормативу — «ЗКД», № 3/2017, с. 20. |
|
Послетабличные сведения также заполняются без труда. В разделе I проставляют дату подачи формы № 3-ПН (не забудьте, что теперь это нужно сделать в течение 3 р. дн. со дня открытия вакансии). Подписывает форму № 3-ПН (и раздел I, и раздел II по каждой вакансии) руководитель юрлица (уполномоченное им лицо) или физлицо-предприниматель. Напоминаем, что один экземпляр формы работодатель забирает себе с отметкой о дате приема работником центра занятости, подписью и указанием его Ф.И.О. и должности. Пример заполнения формы см. на рис. 1 (с. 18–19).
