Версия для печати

Людмила Линник, 
юрист газеты «Зарплата и кадровое дело»

Что такое коллективная (бригадная) материальная ответственность

Коллективная (бригадная) материальная ответственность является разновидностью матответственности по договору.

В соответствии с ч. 1 ст. 135 2 КЗоТ, коллективная (бригадная) материальная ответственность применяется при совместном выполнении работниками отдельных видов работ, связанных с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой или применением в процессе производства переданных им ценностей, когда невозможно разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной индивидуальной материальной ответственности.

То есть такая ответственность вводится в случае, когда ценности вручаются конкретной группе работников (бригаде), которые вместе выполняют одну работу, и каждый член этой группы (бригады) имеет одинаковый доступ к этим материальным ценностям (например: денежные средства, строительные материалы, продукты питания, драгоценные металлы и камни и т. п.) и несет ответственность за убыток, возникший вследствие необеспечения их сохранности.

Введение такой формы ответственности имеет свои особенности и предусматривает осуществление определенных процедур и подготовки соответствующих документов.

Обо всем по порядку.

Когда вводится

В п. 12 постановления № 121 с учетом норм ст. 135 2 названы условия применения коллективной (бригадной) материальной ответственности:

условие 1 — возможность введения только на отдельных видах работ;

условие 2 — совместное выполнение работниками работ;

условие 3 — невозможность разграничения материальной ответственности работников и заключения с каждым из них договора о полной индивидуальной материальной ответственности. Если такая возможность есть, коллективная материальная ответственность не может быть введена.

Условие 1 Как указано в п. 12 постановления № 12 и следует из норм ст. 135 2 КЗоТ есть пять видов работ, при условии выполнения которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность. Это работы, связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой и применением в процессе производства переданных работникам ценностей, т. е. это те же работы, которые указаны в ст. 135 1КЗоТ касательно полной индивидуальной материальной ответственности на основании договоров. Отличием коллективной ответственности от индивидуальной является то, что одни и те же ценности вверяются нескольким работникам, а не под надзор (для работы) одного лица.

Перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность (далее — Перечень), во исполнение ч. 3 ст. 1352 КЗоТ утвержден приказом № 432. Он включает:

1. Работы, связанные с выполнением кассовых операций.

2. Работы, связанные с приемом от населения всех видов платежей и выплатой денег не через кассу.

3. Работы, связанные с приемом на хранение, обработкой, хранением, выдачей материальных ценностей на складах, базах (нефтебазах), автозаправочных станциях, в автохозяйствах, холодильниках, пищеблоках, хранилищах, на заготовительных (приемных) пунктах, товарных и товарно-перевалочных участках, в камерах хранения, кладовых и раздевалках, с экипировкой пассажирских судов, вагонов и самолетов.

4. Работы, связанные с приемом от населения предметов культурно-бытового назначения и других материальных ценностей на хранение, в ремонт и для выполнения других операций, связанных с изготовлением, восстановлением или улучшением качества этих предметов (ценностей), их хранением и выполнением других операций с ними, с выдачей напрокат населению предметов культурно-бытового назначения.

5. Работы, связанные с продажей (выдачей) товаров (продукции), их подготовкой к продаже независимо от форм торговли и профиля предприятия (организации).

6. Работы, связанные с приемом и обработкой для доставки (сопровождения) груза, багажа, почтовых отправлений и других материальных и денежных ценностей, их доставкой (сопровождением), выдачей (сдачей).

7. Работы, связанные с изготовлением (сборкой, монтажом, регулированием) и ремонтом машин, механизмов, электронной техники и радиоаппаратуры, электромеханических и радиотехнических приборов, систем, а также изготовлением их деталей и запасных частей; работы, которые выполняются мастерскими бытового обслуживания, ателье и т. п.

8. Работа по выполнению операций, связанных с закупкой, продажей, обменом, перевозкой, доставкой, пересылкой, хранением, сортировкой, упаковкой, обработкой или использованием в процессе производства драгоценных металлов и драгкамней, ювелирных, бытовых и промышленных изделий и материалов, изготовленных с использованием драгоценных металлов и драгкамней, отходов и лома, содержащих драгметаллы и драгкамни, синтетического корунда и изделий из него, а также валютных операций.

9. Работы, связанные с приемом в цехах, хранением, обработкой и передачей на производство стеклянной тары.

10. Работы, связанные с изготовлением, хранением, транспортировкой, отбором, учетом, упаковкой и выдачей денежных знаков, ценных бумаг, их полуфабрикатов, а также всех видов бланков ценных бумаг, документов строгой отчетности, знаков почтовой оплаты и материалов, которые используются при их изготовлении.

11. Работы, связанные с изготовлением и хранением всех видов билетов, талонов, абонементов (включая абонементы и талоны на выдачу еды предприятиям общественного питания) и других знаков, предназначенных для расчетов населения за услуги.

12. Работы, связанные с выращиванием, кормлением, содержанием и разведением сельскохозяйственных животных; работы, связанные с производством сельскохозяйственной продукции и ее переработкой.

13. Работы, связанные с переработкой сырья, изготовлением или комплектованием готовых изделий.

ВАЖНО! Этот перечень является исчерпывающим.

Таким образом, коллективную (бригадную) ответственность работодатель может ввести в случае, если работа связана с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой и применением в процессе производства переданных работникам ценностей, включена в Перечень и выполняется группой (бригадой) работников совместно ( условие 2 ) с невозможностью разграничения материальной ответственности работников и заключения с каждым из них договора о полной индивидуальной матответственности ( условие 3 ). При этом, в постановлении № 12 подчеркнуто — если такая возможность есть, коллективная материальная ответственность не может быть введена.

Также в судебной практике введение коллективной (бригадной) ответственности рассматривается как право, а не обязанность работодателя3.

В соответствии с ч. 2 ст. 135 2 КЗоТ и п. 2 приказа № 43, коллективная (бригадная) материальная ответственность устанавливается работодателем по согласованию с профсоюзным комитетом или другим уполномоченным на представительство трудовым коллективом органом, при условии соблюдения одновременно таких условий:

• предусмотренные Перечнем работы, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность, выполняются работниками совместно, разграничить материальную ответственность каждого работника и заключить с ним договор о полной индивидуальной материальной ответственности невозможно;
• работодателем работникам созданы условия, необходимые для обеспечения сохранности переданных им ценностей.

Рассмотрим подробнее порядок выполнения указанных условий и последствия несоблюдения.

Согласование с профсоюзным комитетом Даже при наличии признаков, позволяющих ввести коллективную (бригадную) материальную ответственность, одного желания работодателя недостаточно. Приказ о введении коллективной материальной ответственности согласовывается с первичной профсоюзной организацией (профсоюзным представителем). Такое условие содержится в ч. 2 ст. 135 2 КЗоТ. Но что делать, когда профкома на предприятии, в учреждении, организации нет?

Продолжительное время местные суды, рассматривая дела, связанные с применением коллективной (бригадной) ответственности, делали выводы о невозможности ее введения без согласования с профсоюзом и принимали решения по принципу: нет профсоюза  нет согласования  нет оснований для введения.

Постановлением № 12 обобщена практика применения норм законодательства, регулирующего, в том числе, и вопрос коллективной матответственности, и указано, что согласование с профсоюзным комитетом учреждения или организации (в частности относительно объективной необходимости применения именно этой формы ответственности) является необходимым условием заключения договора о коллективной материальной ответственности (который обязательно заключается при введении коллективной (бригадной) ответственности и о котором мы поговорим немного позже), но вместе с тем отсутствие согласования договора с профсоюзным комитетом не может быть основанием для отказа в удовлетворении иска о возмещении ущерба, причиненного работодателю, если в деле будет установлено, что профсоюза на предприятии нет и профсоюзный комитет отсутствует.

К выводу, что отсутствие профсоюзного комитета не является препятствием для введения коллективной (бригадной) ответственности работников, пришел также ВСУ в определении от 06.05.2004 г. по делу № 6-706кс03.

Согласование с уполномоченным трудовым коллективом В качестве альтернативы согласованию введения коллективной (бригадной) матответственности с профсоюзом приказ № 43 (п. 2) определяет согласование с другим уполномоченным на представительство трудовым коллективом органом, который фактически является согласованием со всем трудовым коллективом. Законом (ст. 135 2 КЗоТ) порядок такого согласования не определен. Обошли, к сожалению, данный вопрос и в постановлении 12. Поэтому с целью обеспечения этого условия, при отсутствии профсоюзного комитета, советуем провести собрание трудового коллектива, на котором обсудить введение коллективной материальной ответственности и избрать лицо, уполномоченное на согласование соответствующего приказа. Ход собрания и принятые решения стоит отразить в протоколе.

Создание работодателем условий, необходимых для обеспечения сохранности переданных работникам ценностей, законодателем также выведено в категорию обязательных для введения обсуждаемого нами вида матответственности.

Например, в соответствии с п. 3 постановления Пленума ВСУ «О судебной практике в делах о возмещении ущерба, причиненного предприятиям, учреждениям, организациям их работниками» от 29.12.1992 г. № 14(далее — постановление № 14), при решении вопроса о возложении материальной ответственности судам рекомендовано, среди прочего, выяснять, в какой конкретно обстановке причинен ущерб, были ли созданы условия, которые бы обеспечивали сохранность материальных ценностей и нормальную работу с ними.

Несоздание таких условий работодателем лишит его права на взыскание ущерба с работников и может стать поводом для освобождения работников от материальной ответственности.

Но каких критериев нужно придерживаться работодателю для обеспечения надлежащих условий работы с вверенными ценностями и их сохранностия и что требовать от работников? Ответ опять же в приказе № 43.

В соответствии с п. 14 постановления № 14 условия коллективной (бригадной) материальной ответственности определяются письменным договором, заключенным между предприятием, учреждением, организацией и всеми членами коллектива (бригады) на основании Типового договора о коллективной (бригадной) материальной ответственности (далее — Типовой договор), утвержденного приказом № 43.

В постановлении № 12 указано, что область применения договоров о коллективной (бригадной) ответственности исчерпывающе определяется соответствующим Перечнем и заключения договора на работы, не предусмотренные указанным Перечнем, лишает его юридической силы (договор является недействительным с момента заключения).

В соответствии с условиями Типового договора руководитель коллектива (бригады) назначается приказом (распоряжением) руководителя предприятия. При этом необходимо учитывать мнение коллектива (бригады).

В случае замены руководителя коллектива (бригады) или выхода из коллектива более половины первоначального состава договор должен быть перезаключен.

Если же из состава бригады выбывают отдельные работники или принимаются новые, то в этих случаях договор не переоформляется, а напротив подписи выбывшего члена бригады указывается дата его выбытия и вновь принятый работник подписывает договор с указанием даты поступления в коллектив (бригаду).

По определению постановления № 12 Типовой договор является нормативно-правовым актом, поэтому стороны, подписывая его, не вправе вносить в него изменения. Но здесь же подчеркнуто, что сам по себе типовой договор не является догмой и стороны конкретного договора вправе предусмотреть в нем другие условия ответственности, ведения учета, другие взаимные права и обязанности, которые хотя и не предусмотрены типовым договором, но не противоречат требованиям законов.

Не заключается договор о коллективной (бригадной) матответственности с несовершеннолетними, а также с лицами, работа которых не включена в Перечень работ, при выполнении которых может вводиться коллективная (бригадная) материальная ответственность.

Особенности ответственности

Согласно п. 12 Типового договора основанием для привлечения членов коллектива (бригады) к материальной ответственности является материальный ущерб, причиненный хищением, недостачей, умышленным уничтожением или порчей материальных ценностей, а также их уничтожением или порчей из-за халатности, что подтверждается инвентаризационными документами. Причиненный коллективом (бригадой) ущерб предприятию, учреждению, организации, который подлежит возмещению, распределяется между членами этого коллектива (бригады) пропорционально месячной тарифной ставке (должностному окладу) и фактически отработанному времени за период от последней инвентаризации до дня выявления ущерба (п. 16 Типового договора).

В постановлении № 12, в частности, сделан вывод, что члены коллектива материально ответственных лиц несут частичную, а не солидарную ответственность перед предприятием, учреждением, организацией. Возместив свою часть, каждый член коллектива не может быть привлечен к матответственности в той части, в которой другие члены коллектива не возместили стоимость товаров, или сумму, на которую снизилась стоимость товаров.

Пункт 14 Типового договора устанавливает случаи, когда члены коллектива (бригады) освобождаются от возмещения ущерба:

а) если будет установлено, что ущерб причинен не по их вине.

Примером освобождения судом работника от возмещения ущерба из-за отсутствия его вины является решение Апелляционного суда Хмельницкой области от 14.10.2014 г. по делу № 2/686/4281/144.

б) если будут установлены конкретные виновники нанесенного ущерба среди членов коллектива (бригады).

В случае установления конкретных виновников нанесенного ущерба среди членов коллектива (бригады) возмещение будет осуществляться по правилам, которые регулируют применение полной индивидуальной материальной ответственности.

Постановлением № 14 также предусмотрена возможность привлечения судами к участию в деле о возмещении коллективного ущерба в качестве соответчиков служебных лиц работодателя в случаях, когда, кроме членов коллектива (бригады), они тоже виновны в несохранности материальных ценностей. В таком случае суд определяет часть ущерба, соответствующий степени вины каждого из них, и размер ущерба, который подлежит возмещению с учетом вида и границ возлагаемой материальной ответственности. Остальной ущерб распределяется между членами коллектива (бригады) согласно Типовому договору. Увольнение работника с работы не прекращает его обязанности по возмещению размера ущерба, составляющего его часть. Такой вывод приведен в постановлении № 12. То есть если работник полностью работал ревизируемый период и уволился уже после даты ревизии — работодатель вправе требовать возмещения ущерба.