Отпуск «на детей» от А до Я

Отпуск «на детей» — один из видов социальных отпусков. Этим обусловлены особенности его предоставления. Поскольку право на такой отпуск имеют работники абсолютно всех работодателей (в том числе бюджетников и предпринимателей), то данная информация будет особенно актуальна в отпускной период. Итак, разбираемся с правилами предоставления отпуска «на детей».

-A

A+

Версия для печати

Елена Усенко,
главный специалист сектора режимов труда, отдыха и норм труда Департамента заработной платы и условий труда Министерства социальной политики Украины

Яна Ярошенко,
эксперт газеты «Зарплата и кадровое дело»

Главные тезисы

Отпуск «на детей» предоставляется ежегодно отдельным категориям работников продолжительностью 10 к.дн. (при наличии нескольких оснований — 17 к.дн.).
Это социальный отпуск. Он предоставляется за соответствующий год полной продолжительности независимо от отработанного в этом году времени.
Денежная компенсация за неиспользованные дни такого отпуска выплачивается только при увольнении.
Оплата отпуска «на детей» (денежная компенсация за неиспользованные дни такого отпуска при увольнении) не учитывается «в 3200,00» — это выплата за неотработанное время.

Основания предоставить отпуск «на детей»

Законодательные ориентиры предоставления отпуска «на детей» закреплены в ст. 1821 и ст. 1861 КЗоТ, а также в ст. 19 Закона об отпусках. Отпуск «на детей» предоставляется ежегодно продолжительностью 10 к.дн. (а при наличии нескольких оснований — 17 к.дн.). Основания для предоставления такого отпуска, а также его продолжительность представлены в табл. 1. Заметьте, что каждое основание из приведенных в табл. 1 учитывается отдельно. Причем один и тот же ребенок может учитываться по нескольким основаниям1.

Письма Минтруда от 14.04.2008 г. № 235/0/15-08/13 и от 21.07.2010 г. № 215/13/116-10.

Таблица 1. Продолжительность отпуска «на детей»

Кто имеет право	Год, за который положен отпуск
	с 1997 г.	с 1998 г.	с 2003 г.	с 2004 г.	с 2010 г.	с 2015 г.	с 2016 г.
	Не учитываются выходные дни		Не учитываются праздничные и нерабочие дни
Женщина, которая имеет 2-х или более детей в возрасте до 15 лет прим. 1	5 к.дн.	5 к.дн.	7 (14) к.дн. прим. 2	7 (14) к.дн. прим. 2	10 (17) к.дн. прим. 2	10 (17) к.дн. прим. 2	10 (17) к.дн. прим. 2
Женщина, которая имеет ребенка-инвалида
Женщина, которая усыновила ребенка
Отец, воспитывающий ребенка без матери прим. 3
Лицо, которое взяло ребенка под опеку	Х
Попечитель ребенка	Х
Одинокая мать прим. 4	Х	Х	Х
Один из приемных родителей	Х	Х	Х	Х
Мать (отец, воспитывающий без матери прим. 3 , опекун, попечитель) инвалида с детства подгруппы А І группы	Х	Х	Х	Х	Х
Один из родителей-воспитателей детского дома семейного типа прим. 5	Х	Х	Х	Х	Х	Х
Примечание 1 Законодательством четко определено, что отпуск «на детей» предоставляется женщине, которая работает и имеет двоих или более детей в возрасте до 15 лет. Поэтому отцу отпуск по такому основанию (даже, если его жена не работает!) не предоставляется (письмо Минсоцполитики от 05.08.2016 г. № 438/13/116-16; «ЗКД», № 19/2016, с. 10). Примечание 2 Отпуск продолжительностью 17 к.дн. (до 2010 года — 14 к.дн.) предоставляется при наличии нескольких оснований. Например, в 2017 году одинокая мать, которая воспитывает ребенка-инвалида, имеет право на отпуск «на детей» по двум основаниям — «одинокая мать» и «женщина, которая имеет ребенка-инвалида» — продолжительностью 17 к.дн. Примечание 3 В том числе и в случае длительного пребывания матери в лечебном заведении. Примечание 4 В том числе, если женщина повторно выходит замуж, но ее ребенок новым мужем не усыновлен. О том, как подтвердить статус одинокой матери, см. табл. 2 на с. 42. Примечание 5 Эти изменения в ст. 1861 КЗоТ были внесены Законом Украины от 17.05.2016 г. № 1366-VIII, который вступил в силу с 11.06.2016 г.

Возраст ребенка = разрешение на отпуск «на детей»

Право на отпуск «на детей» зависит как от оснований, так и от возраста ребенка. Предельный возраст ребенка (детей) для предоставления отпуска «на детей» (табл. 2, с. 42):

14 лет — если отпуск предоставляется опекуну, поскольку согласно п. 2 ст. 243 СКУ опека устанавливается над ребенком, не достигшим 14 лет;

НА ЗАМЕТКУ. Попечительство устанавливается над ребенком в возрасте от 14 до 18 лет. Следовательно, лицо, в установленном порядке признанное попечителем, имеет право на отпуск «на детей» от достижения ребенком 14 лет и до исполнения ему 18 лет.

15 лет — если отпуск предоставляется женщине, которая работает и имеет двоих и более детей;
без ограничения возраста — если отпуск предоставляется матери (отцу, воспитывающему без матери, опекуну, попечителю) ребенка-инвалида, которому при достижении 18-летнего возраста устанавливается инвалидность с детства подгруппы А I группы;
18 лет — если отпуск предоставляется по другим основаниям.

Таблица 2. Перечень документов, необходимых для предоставления отпуска «на детей»

Категория работников (предельный возраст ребенка)	Документы, которые работнику нужно предоставить по месту работы
1. Женщина, имеющая двоих и более детей (15 лет)	1. Копии свидетельств о рождении детей
2. Женщина, имеющая ребенка-инвалида (18 лет)	1. Копия свидетельства о рождении ребенка. 2. Копия медицинского заключения, выданного заведениями и учреждениями Минздрава (если ребенку не исполнилось 16 лет). 3. Копия пенсионного удостоверения ребенка или справки МСЭК (для ребенка в возрасте от 16 до 18 лет)
3. Женщина, усыновившая ребенка (18 лет)	1. Копия свидетельства о рождении ребенка. 2. Копия решения об усыновлении ребенка
4. Одинокая мать прим. 1 , в том числе:
женщина, не состоящая в браке и в свидетельстве о рождении ребенка которой отсутствует запись об отце (18 лет) ребенка или запись сделана по указанию матери	1. Копия свидетельства о рождении ребенка. 2. Копия справки органов РАГС об основаниях внесения в книгу записей рождения сведений об отце ребенка
вдова (18 лет)	1. Копия свидетельства о рождении ребенка. 2. Копия свидетельства о заключении брака. 3. Копия свидетельства о смерти мужа
разведенная женщина, воспитывающая ребенка сама (18 лет)	1. Копия свидетельства о рождении ребенка. 2. Копия свидетельства о расторжении брака. 3. Официально составленный, оформленный и утвержденный в установленном порядке документ, который подтверждает, что отец не принимает участия в воспитании ребенка прим. 2
женщина, которая вышла замуж повторно, но ее ребенок новым мужем не усыновлен (18 лет)	1. Копия свидетельства о рождении ребенка. 2. Документы, подтверждающие, что отец ребенка не принимает участия в его воспитании (как в предыдущем основании). 3. Копия свидетельства о заключении нового брака
5. Отец, воспитывающий ребенка без матери (в том числе и в случае длительного пребывания матери в лечебном заведении) (18 лет)	1. Копия свидетельства о рождении ребенка. 2. Документы, подтверждающие то, что мать не участвует в воспитании ребенка (свидетельство о смерти матери ребенка, или решение о лишении ее материнских прав, или решение суда (органа опеки и попечительства), согласно которому ребенок остается жить с отцом и мать не принимает ежедневного участия в его воспитании, и т.п.). Если мать длительное время пребывает в лечебном заведении, отец ребенка должен предоставить справку из лечебного заведения, подтверждающую этот факт
6. Лицо, взявшее ребенка под опеку (14 лет)	1. Копия свидетельства о рождении ребенка. 2. Копия решения об установлении опеки
7. Попечитель ребенка (18 лет)	1. Копия свидетельства о рождении ребенка. 2. Копия решения об установлении попечительства
8. Один из приемных родителей (18 лет)	1. Копия свидетельства о рождении ребенка. 2. Копия решения о создании приемной семьи. 3. Копия договора об устройстве детей на воспитание и совместное проживание в приемной семье
9. Один из родителей-воспитателей (18 лет)	1. Копия свидетельства о рождении ребенка. 2. Решение райгосадминистрации или исполкома горсовета об устройстве ребенка в детский дом семейного типа. 3. Документы, подтверждающие статус ребенка
10. Мать (одинокий отец, в том числе и в случае длительного лечения матери в медучреждении, опекун, попечитель) инвалида с детства подгруппы А >(18 лет) І группы	1. Копия свидетельства о рождении ребенка. 2. Копия пенсионного удостоверения или справки МСЭК об установлении инвалидности. 3. Другие подтверждающие документы: для одинокого отца — документы, подтверждающие тот факт, что мать не участвует в воспитании ребенка (см. п. 5 этой таблицы); для опекуна (попечителя) — копия решения об установлении опеки (попечительства)
Примечание 1 Критерии признания женщины одинокой матерью для этих целей приведены в п. 9 постановления Пленума ВСУ от 06.11.1992 г. № 9 «О практике рассмотрения судами трудовых споров». Примечание 2 Согласно письму Минсоцполитики от 30.05.2014 г. № 193/13/123-14 это может быть:  решение суда о лишении ответчика родительских прав;  определение суда или постановление следователя о розыске ответчика по делу по иску о взыскании алиментов;  акт, составленный социально-бытовой комиссией, созданной первичной профсоюзной организацией или какой-либо другой комиссией, созданной на предприятии, в учреждении, организации, либо акт исследования комитетом самоорганизации населения, в котором со слов соседей (при наличии их подписей в акте) подтверждается факт отсутствия участия отца в воспитании ребенка;  справка из школы (детского сада) о том, что отец не принимает участия в воспитании ребенка (не общается с учителями, не забирает ребенка домой, не принимает участия в родительских собраниях) и т.п. Предоставление только копии свидетельства о расторжении брака и справки из ЖЭКа о регистрации местожительства не дает достаточных оснований утверждать, что отец не принимает участия в воспитании ребенка. 14…18 Предельный возраст ребенка для предоставления отпуска «на детей».

Учтите, что отпуск «на детей» предоставляется в любое время в течение календарного года, независимо от отработанного времени и даты рождения ребенка — до или после. Работник не теряет права на отпуск «на детей» в календарном году достижения ребенком предельного возраста для его предоставления.

Важное уточнение: право на неиспользованный отпуск «на детей» имеет одинокая мать, ребенок которой умер в календарном году, в котором такая женщина имела право на указанный отпуск2. Этот вывод распространяется и на другие категории работников в случае смерти ребенка.

Письмо Минсоцполитики от 05.08.2016 г. № 435/13/116-16; «ЗКД», № 19/2016, с. 8.

В некоторых случаях работник досрочно утрачивает право на отпуск «на детей». Это происходит, если ребенок получает полную гражданскую дееспособность до наступления установленного предельного возраста для отпуска «на детей»3.

Например, когда такой ребенок сам становится родителем (письмо Минсоцполитики от 05.08.2016 г. № 435/13/116-16; «ЗКД», № 19/2016, с. 8).

В такой ситуации работник сам должен уведомить работодателя, что его ребенок получил полную гражданскую дееспособность, в результате чего он утрачивает право на такой отпуск.

Есть документ — есть и отпуск

Согласно ст. 10 Закона об отпусках очередность предоставления ежегодных отпусков определяется графиком отпусков на календарный год. О дате начала отпуска работника письменно уведомляют за две недели до его начала.

Однако отпуск «на детей» не относится к ежегодным отпускам, поэтому требования ст. 10 Закона об отпусках на него не распространяются4. Отпуск предоставляется по заявлению работника. Далее издаете соответствующий приказ. Для предоставления отпуска «на детей» от работников также необходимо получить определенные документы (см. табл. 2, с. 42). Заметьте: если работник не подал необходимые документы, то работодатель вправе отказать ему в предоставлении отпуска (письмо Минсоцполитики от 14.04.2008 г. № 235/0/15-08/13). Периодичность обновления документов не установлена. Однако рекомендуем не реже 1 раза в год требовать от одинокой матери/одинокого отца обновить документы с целью подтверждения такого статуса.

Хотя ничем не запрещено учитывать отпуск «на детей» при составлении графика отпусков. Поэтому, если вам удобно «забивать» в график такой отпуск, то это не будет нарушением. Также читайте «ЗКД», № 1/2017, с. 34. — Примеч. ред.

Правила предоставления отпуска «на детей»

Отпуск «на детей» является социальным отпуском, его предоставляют за календарный год, а не за рабочий, как в случае с ежегодными отпусками. Отсюда вытекают и особенности его предоставления.

Правило № 1. Отпуск предоставляется лицам, которые фактически работают.

Женщина, которая имеет двоих или более детей в возрасте до 15 лет, имеет право на отпуск «на детей» при условии, что она работает (выполняет свои трудовые обязанности). Если в календарном году отработанных дней не было (например, был отпуск в связи с беременностью и родами, для ухода за ребенком до 3 лет (до 6 лет — по медицинскому заключению)), то отпуск «на детей» за такой год не предоставляют (письмо Минсоцполитики от 20.10.2011 г. № 307/13/133-11).

ВАЖНО! Условие о том, что в календарном году работник, претендующий на отпуск «на детей», должен фактически работать (выполнять свои трудовые обязанности), касается всех категорий работников, указанных в табл. 1 на с. 40, а не только женщин, которые имеют двоих или более детей в возрасте до 15 лет. Все, кто имеет право на такой отпуск, чтобы получить его полной продолжительности за календарный год, должны в нем отработать хотя бы один день.

Правило № 2. Отработанное в календарном году время не влияет на продолжительность отпуска «на детей».

Отпуск предоставляется «ежегодно», т.е. за календарный год. Следовательно, даже один отработанный в календарном году день — это основание для отпуска «на детей» полной продолжительности за такой год.

Правило № 3. Режим и график работы не влияет на продолжительность отпуска «на детей».

Если работник трудится в режиме неполного рабочего времени, он имеет право на отпуск «на детей» полной продолжительности. Рассчитывать количество дней отпуска пропорционально отработанному времени не нужно!

Правило № 4. Характер трудовых отношений роли не играет.

Отпуск «на детей» предоставляется основным работникам, совместителям5, а также сезонным (временным) работникам.

Письмо Минсоцполитики от 05.08.2016 г. № 438/13/116-16; «ЗКД», № 19/2016, с. 10.

Напоминаем: отпуск совместителю предоставляют одновременно с отпуском по основному месту работы. При этом работник-совместитель имеет право на отпуск «на детей» только по одному месту работы по совместительству (если их одновременно несколько или если работник в течение года работал у разных работодателей по совместительству6).

Подрробнее читайте в «ЗКД», № 22/2016, с. 24.

Правило № 5. Отпуск работнику, для которого это место работы не первое в текущем году, не предоставляют.

Нюанс по работникам, принятым на работу в календарном году! Если в текущем году работник трудился7:

Письмо Минсоцполитики от 24.03.2015 г. № 4053/0/14-15/18; «ЗКД», № 9/2015, с. 7.

только на вашем предприятии, то вы предоставляете ему отпуск «на детей» (независимо от продолжительности отработанного у вас времени);
и у другого работодателя, и до трудоустройства к вам имел право на отпуск «на детей», то вы «отпуск на детей» не предоставляете (даже если отпуск по предыдущему месту работы не отгулян и/или компенсация при увольнении не получена8!);
и у другого работодателя, но право на отпуск «на детей» возникло только после трудоустройства на ваше предприятие, то вы предоставляете ему отпуск «на детей» за календарный год приема на работу (причем полной продолжительности!).

Устроившись на другое место работы, работник должен предъявить справку с предыдущего места работы о том, что он или использовал такой отпуск за текущий год, или получил за него денежную компенсацию (письмо Минсоцполитики от 31.07.2014 г. № 292/13/133-14; «ЗКД», № 6/2014, с. 10).

Правило № 6. На отпуск «на детей» распространяются общие правила переноса и продления отпусков.

Отпуск «на детей» продлевается на количество праздничных и нерабочих дней, приходящихся на дни такого отпуска, но эти дополнительные дни не оплачиваются9.

Письмо Минсоцполитики от 05.06.2015 г. № 225/06/186-15; «ЗКД», № 11/2016, с. 11.

Также отпуск «на детей» переносят и продлевают в порядке, предусмотренном ст. 11 Закона об отпусках. Учтите, что отпуск «на детей» должен быть перенесен на другой период или продлен в случае временной нетрудоспособности самого работника, заверенной в установленном порядке, которая совпала с периодом такого отпуска (ч. 7 ст. 20 Закона об отпусках). Но! Если в период отпуска «на детей» заболеет ребенок (или другой член семьи), то в этом случае продлить/перенести отпуск нельзя.

Правило № 7. Отпуск «на детей» предоставляется сверх ежегодных основного и дополнительного отпусков.

В предельной продолжительности ежегодного отпуска (59 к.дн. в год) «детский» отпуск не учитывают.

Правило № 8. Нельзя отзывать работника из отпуска «на детей».

Такой отпуск относится к видам социальных отпусков, а отзывать работника допускается только с ежегодного отпуска и только в случаях, определенных законодательством (см. материал на с. 16).

Правило № 9. Отпуск «на детей» всегда предоставляется полной продолжительности.

Отпуск «на детей» нельзя делить на части10. Но! Если он предоставлен по нескольким основаниям, то можно «отгулять», например, 10 к.дн. по одному основанию, а позже 7 к.дн. — по другому.

Письмо Минсоцполитики от 12.05.2015 г. № 256/13/116-15; «ЗКД», № 23/2015, с. 38.

Правило № 10. Отпуск «на детей» в период работы предоставляется днями отдыха (компенсация возможна только при увольнении).

Нельзя заменять дни отпуска «на детей» денежной компенсацией в период работы11. То есть работник должен отгулять дни такого отпуска. Денежную компенсацию за неиспользованные дни отпуска «на детей» можно выплачивать исключительно в случае увольнения работника (правило справедливо и для совместителей!).

Письмо Минсоцполитики от 19.01.2017 г. № 132/0/101-17/284, см. с. 19.

Правило № 11. Накопленный за несколько лет отпуск «на детей» не сгорает.

Срок давности, после которого работник утрачивает право на отпуск «на детей», действующим законодательством не установлен. Если работник не воспользовался правом на такой отпуск, он вправе использовать этот отпуск позже или, в случае увольнения, получить компенсацию (поэтому в табл. 1 на с. 40 мы приводим год, с которого определенной категории работников полагается отпуск «на детей»).

Оплачиваем отпуск

Отпуск «на детей» — это оплачиваемый отпуск. На рис. 1 (с. 44) приведена шпаргалка по начислению и налогообложению такой выплаты. Учтите, что данная выплата:

входит в фонд оплаты труда согласно п.п. 2.2.12 Инструкции № 5, поэтому для целей налогообложения, а также отражения в отчетности она является доходом в виде зарплаты;
это выплата за неотработанное время, что влияет на соблюдение гарантий, касающихся МЗП.

Разбор практических ситуаций

Отдельно предлагаем рассмотреть частные вопросы, которые периодически возникают у читателей.

Ситуация	Решение + комментарии
Основания для предоставления отпуска «на детей»
Женщина имеет ребенка возрастом до 18 лет и проживает с отцом своего ребенка в «гражданском» браке	Женщина, имеющая детей от лица, с которым она не состояла и не состоит в зарегистрированном браке, но с которым она ведет общее хозяйство, совместно проживает и воспитывает детей, права на получение дополнительного социального отпуска как одинокая мать не имеет (письмо Минсоцполитики от 14.04.2008 г. № 235/0/15-08/13)
Женщина воспитывает 4 детей до 15 лет, в том числе 3 под опекой (в возрасте 7, 10 и 11 лет)	Работница имеет право на отпуск «на детей» по двум основаниям: (1) как «женщина, которая имеет двоих и более детей» (нет указания, что отпуск предоставляется матери, а значит, «неродные» дети тоже учитываются) и (2) как «опекун». Также учтите, что для опекунов установлен другой возрастной критерий для детей — 14 лет. Таким образом, женщина имеет право на отпуск продолжительностью 17 к.дн. (10 к.дн. + 7 к.дн.) пока младшему ребенку под опекой не исполнится более 14 лет, а родному — более 15 лет
Предельный возраст ребенка (детей), дающий право работнику на отпуск «на детей»
Одинокая мать имеет ребенка, которому 01.01.2017 г. исполнилось 18 лет	У работницы есть право на отпуск «на детей» за 2017 год как у одинокой матери (10 к.дн.). Со следующего года работница утрачивает право на такой отпуск на этого ребенка
Работница имеет двоих детей: старшему ребенку 10.03.2017 г. исполнилось 15 лет, младшему 07.06.2017 г. — 3 года. 08.06.2017 г. работница выходит на работу из отпуска для ухода за ребенком до 3 лет	Поскольку с 08.06.2017 г. работница выходит на работу, то, отработав хотя бы 1 день, она будет иметь право на отпуск «на детей» за 2017 год. Если работница не воспользуется правом на такой отпуск в текущем году, такой отпуск «не сгорает» и она сможет воспользоваться им в 2018 году (или получить компенсацию при увольнении)
02.01.2017 г. работница родила второго ребенка (старшему ребенку в 2017 году исполняется 15 лет). На следующий день после окончания отпуска по беременности и родам работница ушла в отпуск для ухода за ребенком до 3 лет	За год, в котором работница родила второго ребенка (т.е. за 2017 год), отпуск «на детей» не предоставляется, поскольку до конца такого года она фактически не работает. Причем после фактического выхода на работу (например, досрочно — в 2018 году) работница также не имеет права на отпуск «на детей», поскольку старшему ребенку уже будет более 15 лет
Нюансы предоставления отпуска «на детей»
У работницы двое детей в возрасте до 15 лет. По основному месту работы она находится в отпуске для ухода за ребенком до 3 лет, а по совместительству — работает	За текущий год (2017) работница: по основному месту работы не имеет право на отпуск «на детей», если не будет отработано ни одного дня; по совместительству имеет право на отпуск «на детей» продолжительностью 10 к.дн.

Теперь об отпуске «на детей» вы знаете практически все .

№ 11, 2017 (с. 39)