Версия для печати

В комментируемом письме ФВПТ изложил свое видение порядка применения «нижнего» ограничения при расчете декретных. Напомним, что независимо от размера страхового стажа работницы (п. 2 ч. 4 ст. 19, ч. 2 ст. 26 Закона о соцстраховании и абз. 3 п. 2, абз. 3 п. 29 Порядка № 1266):

• размер декретных в расчете на полный месяц должен быть не меньше размера МЗП, установленной в месяце начала отпуска в связи с беременностью и родами (в 2017 году — 3200,00 грн);
• размер среднедневной зарплаты не меньше МЗП в расчете на один календарный день (в 2017 году — 105,12 грн (3200,00 : 30,44)).

НА ЗАМЕТКУ. Размер «верхнего» ограничения зависит от размера страхового стажа работницы. Если страховой стаж работницы за 12 месяцев перед наступлением отпуска в связи с беременностью и родами больше 6, то декретные в расчете на месяц должны быть не больше максимальной базы начисления ЕСВ. В случае, когда страховой стаж работницы за 12 месяцев перед началом отпуска меньше 6, «верхнее» ограничение = 2 МЗП (п. 2 ч. 4 ст. 19 Закона о соцстраховании и абз. 3 п. 29 Порядка № 1266). Нижнее ограничение для обоих случаев одинаково — МЗП (в 2017 году — 3200,00 грн). Подробности читайте в «ЗКД», № 4/2017, с. 11.

Казалось бы, все ясно. Однако позиции ФВПТ и Минсоцполитики относительно порядка применения вышеприведенных ограничений оказались различными. Мнение Минсоцполитики было изложено в письме от 23.06.2016 г. № 215/18/99-16 (см. «ЗКД», № 15/2016, с. 7). Данное ведомство считает, что ограничения нужно применять в два этапа:

1) проконтролировать размер среднедневной зарплаты, сравнив ее с минимальной среднедневной суммой пособия (МЗП : 30,44; в 2017 году = 105,12 грн/к. дн. (3200,00 : 30,44));

2) проконтролировать размер декретных за полные месяцы отпуска в связи с беременностью и родами. Если сумма декретных за полный месяц отпуска меньше МЗП (такое возможно в месяцах, в которых количество календарных дней меньше 31 к.дн.), то сумму декретных нужно дотянуть до МЗП. Соответственно, увеличивается общая сумма декретных в сравнении с суммой, рассчитанной исходя из среднедневной зарплаты.

Такой подход подтверждают и специалисты Минсоцполитики (см. «ЗКД», № 4/2017, с. 11). И на наш взгляд, он полностью соответствует требованиям Закона о соцстраховании и Порядка № 1266, ведь в Законе четко сказано, что минимальная сумма пособия по беременности и родам «в расчете на месяц <...> не может быть меньше, чем размер минимальной заработной платы, установленной на время наступления страхового случая» (ч. 2 ст. 26 Закона о соцстраховании)1.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Гарантия на декретные не меньше МЗП не распространяется на работниц-совместителей (см. письмо Минсоцполитики от 13.10.2016 г. № 334/18/99-16; «ЗКД», № 23/2016, с. 22). Гарантия на декретные не меньше МЗП выполняется только по основному месту работы.

С появлением комментируемого письма выяснилось, почему Фонд был против. Из предложенного в этом письме алгоритма расчета декретных понятно, что, по мнению ФВПТ, контроль должен быть всего один: среднедневная зарплата ≥ [МЗП : 30,44]. Если среднедневная фактическая зарплата меньше минимального размера, то расчет производим исходя из минимальной среднедневной зарплаты (МЗП : 30,44). Далее мы только умножаем выбранную после сравнения среднедневную зарплату с учетом ограничений на количество календарных дней отпуска в связи с беременностью и родами (в общем случае 126 к.дн.). Если расчет производить исходя из минимальной среднедневной зарплаты (МЗП : 30,44), то за месяцы с количеством дней менее 31 к.дн. при таком подходе общая сумма декретных будет меньше, нежели при варианте, предложенном Минсоцполитики. То есть позиция Фонда направлена на экономию соцстраховским средств.

Для наглядности рассмотрим практическую ситуацию.

Пример. С 01.04.2017 г. работнице предоставляется отпуск в связи с беременностью и родами на основании листка нетрудоспособности на 126 к.дн. За последние 12 месяцев страховой стаж работницы больше 6 месяцев. В апреле 2016 года – марте 2017 года работнице начислена зарплата в размере 27600,00 грн.

Расчетный период — апрель 2016 года − март 2017 года (общее количество к. дн. — 365). Далее в таблице представим порядок расчета декретных согласно позиции Минсоцполитики и согласно позиции ФВПТ.

Как видим, мнения ведомств расходятся на этапе определения помесячной суммы декретных. Сумма декретных, рассчитанная согласно позиции Минсоцполитики, на 92,80 грн больше, чем сумма декретных, рассчитанная согласно разъяснениям ФВПТ.

Мы уже отмечали, что позиция Минсоцполитики кажется нам логичной и отвечающей требованиям ч. 2 ст. 26 Закона о соцстраховании. Ведь там сказано, что в расчете на месяц сумма декретных должна быть не меньше МЗП. Точно так же должно работать нижнее ограничение и для работников со стажем меньше 6 месяцев за последние 12, для нормы п. 2 ч. 4 ст. 19 Закона о соцстраховании.

Как видим, спорная сумма небольшая, но финансирует расходы на выплату декретных ФВПТ. Специалисты этого же Фонда проводят проверки страхователей на предмет правильности использования средств Фонда. Воспользовавшись отсутствием четких указаний относительно «дотяжки» декретных до МЗП в Порядке № 1266 и Примерах № 10222, ФВПТ занял позицию, направленную на экономию соцстраховских средств.

Безусловно, на данный момент безопаснее действовать по алгоритму, предложенному ФВПТ (хотя, на наш взгляд, отвечающим нормам действующего законодательства его не назовешь). Исправить ситуацию может Минсоцполитики, которое вправе предоставлять разъяснения относительно применения Порядка № 1266. В частности, целесообразно внести соответствующий пример расчета декретных, где проводится «дотяжка» до МЗП, в Примеры № 1022. Видимо, только так можно переубедить Фонд.

До этого момента вполне вероятно, что, придерживаясь позиции Минсоцполитики, доказывать свою правоту в споре с ФВПТ придется в суде.

Екатерина Скрипкина, 
заместитель главного редактора газеты «Зарплата и кадровое дело»