Версия для печати
<...>
Относительно разъяснения положений законодательства об ответственности бухгалтера за ущерб, причиненный предприятию, сообщаем следующее.
Правовые принципы регулирования, организации, ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности в Украине определяет Закон Украины «О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине» (далее — Закон), который распространяется на всех юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством Украины, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее — предприятия), обязанных вести бухгалтерский учет и подавать финансовую отчетность согласно законодательству (ст. 2 Закона).
Согласно части второй ст. 3 Закона бухгалтерский учет является обязательным видом учета, который ведется предприятием. Финансовая, налоговая, статистическая и другие виды отчетности, которые используют денежный измеритель, основываются на данных бухгалтерского учета.
В соответствии с частями второй, третьей, абзацами первым, вторым и шестым части четвертой ст. 8 Закона вопросы организации бухгалтерского учета на предприятии относятся к компетенции его собственника (собственников) или уполномоченного органа (должностного лица) в соответствии с законодательством и учредительными документами.
Ответственность за организацию бухгалтерского учета и обеспечение фиксирования фактов осуществления всех хозяйственных операций в первичных документах, хранение обработанных документов, регистров и отчетности в течение установленного срока, но не менее трех лет, несет собственник (собственники) или уполномоченный орган (должностное лицо), осуществляющий руководство предприятием в соответствии с законодательством и учредительными документами.
Для обеспечения ведения бухгалтерского учета предприятие самостоятельно выбирает формы его организации, в частности введение в штат предприятия должности бухгалтера или создание бухгалтерской службы во главе с главным бухгалтером.
Задачи и функциональные обязанности бухгалтерских служб, полномочия руководителя бухгалтерской службы в бюджетных учреждениях определяются Кабинетом Министров Украины (постановление Кабинета Министров Украины от 26 января 2011 г. № 59 «Об утверждении Типового положения о бухгалтерской службе бюджетного учреждения» (далее — Типовое положение)).
Руководитель предприятия обязан создать необходимые условия для правильного ведения бухгалтерского учета, обеспечить неукоснительное выполнение всеми подразделениями, службами и работниками, причастными к бухгалтерскому учету, правомерных требований бухгалтера по соблюдению порядка оформления и подачи к учету первичных документов (часть шестая ст. 8 Закона).
Частью седьмой ст. 8 Закона и п. 13 Типового положения определен круг обязанностей главного бухгалтера или лица, на которого возложено ведение бухгалтерского учета предприятия.
Так, главный бухгалтер или лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета предприятия, в частности, обеспечивает соблюдение на предприятии установленных единых методологических принципов бухгалтерского учета, составления и подачи в установленные сроки финансовой отчетности, а также организует контроль за отражением на счетах бухгалтерского учета всех хозяйственных операций (абзацы первый, второй, третий части седьмой ст. 8 Закона).
Следует отметить, что руководителем бюджетного учреждения утверждаются положения о бухгалтерской службе, руководителем которой является главный бухгалтер, и должностная инструкция специалиста, на которого возложено выполнение обязанностей бухгалтерской службы.
При этом стоит обратить внимание на то, что в соответствии с частью восьмой ст. 9 Закона ответственность за несвоевременное составление первичных документов и регистров бухгалтерского учета и недостоверность отраженных в них данных несут лица, составившие и подписавшие эти документы.
Контроль за соблюдением законодательства о бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине осуществляется соответствующими органами в рамках их полномочий, предусмотренных законами (ст. 15 Закона).
Следует отметить, что общие основания и условия материальной ответственности работников определены ст. 130 Кодекса законов о труде Украины (далее — Кодекс).
Так, согласно частям первой и второй этой статьи Кодекса работники несут материальную ответственность за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации вследствие нарушения возложенных на них трудовых обязанностей.
При возложении материальной ответственности права и законные интересы работников гарантируются путем установления ответственности только за прямой действительный ущерб, лишь в пределах и порядке, предусмотренных законодательством, и при условии, когда такой ущерб причинен предприятию, учреждению, организации виновными противоправными действиями (бездействием) работника. Эта ответственность, как правило, ограничивается определенной частью заработка работника и не должна превышать полного размера нанесенного ущерба, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
Случаи ограниченной материальной ответственности работников определены ст. 133 Кодекса.
В свою очередь случаи полной материальной ответственности предусмотрены ст. 134 Кодекса.
Вместе с тем следует отметить, что ст. 136 и 138 Кодекса установлено, в частности, что покрытие ущерба работниками в размере, не превышающем среднего месячного заработка, осуществляется по распоряжению собственника или уполномоченного им органа, а руководителями предприятий, учреждений, организаций и их заместителями — по распоряжению вышестоящего органа путем отчисления из заработной платы работника.
Распоряжение собственника или уполномоченного им органа или вышестоящего органа должно быть сделано не позднее двух недель со дня выявления нанесенного работником ущерба и обращено к исполнению не ранее семи дней со дня уведомления об этом работника. Если работник не согласен с отчислением или его размером, трудовой спор по его заявлению рассматривается в порядке, предусмотренном законодательством.
В остальных случаях покрытие ущерба осуществляется путем подачи собственником или уполномоченным им органом иска в суд.
Для возложения на работника материальной ответственности за ущерб собственник или уполномоченный им орган должен доказать наличие условий, предусмотренных ст. 130 Кодекса. <...>
Первый заместитель Министра Н. Севостьянова
