Версія для друку
Підкажіть, будь ласка:
1) хто видає Довідку про наявність у фізичної особи земельних ділянок і несе відповідальність за її заповнення і своєчасну видачу: секретар чи землевпорядник сільської ради;
2) чи потрібно вказувати в Довідці земельні паї;
3) чи потрібно міняти Довідку, якщо термін дії попередньої не закінчився?
Про порядок складання і видачі Довідки про наявність у фізичної особи земельних ділянок (форма № 3ДФ), нову форму якої затверджено наказом Міндоходів від 17.01.2014 р. № 32 (далі — Довідка за формою № 3ДФ), ми писали в газеті «Бухгалтерія: бюджет», № 8/2014. Однак на практиці застосування нового бланка у наших читачів все ще залишаються запитання щодо його заповнення. Одне з нагальних питань — питання відповідальності за видачу вказаної Довідки. Виникло воно, найімовірніше, тому, що за старої практики (до набрання чинності наказом № 32) було протиріччя між змістом Довідки за формою № 3ДФ та п.п. 165.1.24 Податкового кодексу України (далі — ПКУ), на виконання вимог якого і розроблена форма цієї Довідки. Мабуть, тому відповідальні особи місцевих рад вважали, що немає підстав видавати Довідку за формою № 3ДФ особам, які мають у володінні земельні паї, і відповідно відмовляли їм у видачі Довідки.
Фізособи отримують Довідку за формою № 3ДФ для того, щоб мати можливість отримати дохід від продажу сільгосппродукції без утримання з нього податку на доходи фізосіб (далі — ПДФО).
Із 01.01.2013 р. п.п. 165.1.24 ПКУ дозволяє не обкладати ПДФО дохід від продажу сільгосппродукції (крім продукції тваринництва), виготовленої на земельних ділянках, наданих у розмірах, встановлених ст. 121 Земельного кодексу України (далі — ЗКУ), для ведення садівництва та/або для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки) та/або для індивідуального дачного будівництва незалежно від наявності у власника сільгосппродукції земельних часток (паїв), виділених в натурі (на місцевості), якщо вони не використовуються (здаються в оренду або обслуговуються).
У Довідці за формою № 3ДФ є два поля:
- земельні частки (паї), виділені в натурі (на місцевості);
- з них земельні частки (паї), виділені в натурі (на місцевості), які не використовуються (здаються в оренду, обслуговуються).
Виходить, якщо фізособа має у власності виділені в натурі земельні паї, але вони не використовуються або здані в оренду, і немає інших земельних ділянок (садових, присадибних), то і права на неоподаткування доходів від продажу надлишків продукції рослинництва згідно з п.п. 165.1.24 ПКУ вона мати не буде. Водночас це не турбота місцевої ради: її завдання коректно відобразити в Довідці за формою № 3ДФ інформацію про всі земельні ділянки, які перебувають у власності у конкретної фізичної особи. Рішення про те, чи треба утримувати ПДФО з виплачуваного фізособі доходу, приймає податковий агент на підставі даних, зазначених у Довідці за формою № 3ДФ.
ВИСНОВОК. У Довідці за формою № 3ДФ потрібно зазначати інформацію про наявність та площі земельних часток (паїв), виділених в натурі (на місцевості), а також про площу тих з них, які не використовуються (здаються в оренду або обслуговуються).
У сільській раді (як і в районній та міській) Довідку видає голова або секретар відповідної ради. Інженер-землевпорядник не може і не повинен підписувати і видавати таку Довідку. Пояснимо чому. До повноважень голови місцевої ради віднесено забезпечення дотримання законодавства про звернення громадян, тобто саме на голови покладено відповідальність за своєчасне реагування на звернення громадян (п. 18 ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.1997 р. № 280/97-ВР; далі — Закон про місцеве самоврядування). Нагадаємо, що Довідку за формою № 3ДФ місцева рада зобов’язана видати протягом 5 робочих днів з дати подання фізособою письмової заяви. Ця заява і є зверненням громадянина. Секретар відповідної місцевої ради буде виконувати обов’язки голови тільки у випадках, передбачених п. 1 ст. 42 Закону про місцеве самоврядування, а саме у разі неможливості виконання своїх повноважень безпосередньо головою. Звичайно ж, це не означає, що голова особисто буде складати і видавати Довідку заявнику. Найчастіше такі повноваження делегуються секретарю, але відповідальність так чи інакше несе голова.
Що ж до інженера-землевпорядника, то такий спеціаліст місцевої ради є cуто технічним. Права та обов’язки землевпорядників визначені ст. 27 Закону України «Про землеустрій» від 22.05.2003 р. № 858-IV, і ні в цій статті, ні в законі в цілому немає згадок про те, що землевпорядники мають право або повинні видавати будь-якого виду довідки населенню. Саме тому інженер-землевпорядник не може видавати довідки за формою № 3ДФ. Ще одним підтвердженням може бути сама форма Довідки за формою № 3ДФ, у якій в поле для підпису передбачено підпис голови (секретаря) відповідної ради.
ВИСНОВОК. Відповідальність за видачу Довідки за формою № 3ДФ лежить на голові сільської, селищної або міської ради.
Відповідь на запитання про те, чи потрібно отримувати Довідку за формою № 3ДФ за новою формою, якщо стара довідка ще діє, розміщена в категорії 103.04 ЗІР1. Згідно з цими роз’ясненнями нову Довідку за формою № 3ДФ отримувати потрібно тільки тоді, коли закінчився термін дії старої Довідки за формою № 3ДФ або змінилася інформація про наявність у власності у фізичної особи земельних ділянок. Зміна бланка — не причина для того, щоб отримувати нову Довідку за формою № 3ДФ.
ВИСНОВОК. Якщо у фізособи є на руках Довідка за формою № 3ДФ старої форми, термін дії якої не закінчився, а інформація про земельні ділянки не змінилася — нову Довідкуза формою № 3ДФ отримувати не потрібно.
