Версія для друку
Як відомо, постановою КМУ «Деякі питання оплати праці працівників державних органів та органів місцевого самоврядування під час воєнного стану» від 25.04.2023 р. № 391 (далі — постанова № 391) підвищено оклади працівникам держорганів, які здійснюють повноваження на території активних (можливих) бойових дій.
У газеті «Бухгалтерія: бюджет», № 17/2023, с. 6 ми зробили детальний аналіз цього документа.
І наразі, коли з’явився спільний лист Мінреінтеграції, Мінекономіки та НАДС від 19.05.2023 р. № 22/5-4923-23; № 4707-05/23037-03; № 167-р/з, можемо констатувати, що все зрозуміли та прокоментували правильно. Зупинимося на головному.
1. Держоргани. У цьому питання спільний лист не дуже і допоміг. Адже відомства обмежилися загальними фразами, які вони і раніше писали, відповідаючи на запитання, хто ж такі «держоргани». Тому тут зазначимо, як і в газеті «Бухгалтерія: бюджет», № 17/2023, с. 6: однозначно можна стверджувати, що постанова № 391 поширюється на центральні органи виконавчої влади (їх тероргани) та на місцеві держадміністрації. Щодо інших органів пропонуємо звертатися до НАДС.
2. Працівники. У газеті «Бухгалтерія: бюджет», № 17/2023, с. 6 ми підкреслювали, що дія постанови № 391 поширюється на всі категорії працівників у держорганах: керівництво (керівник та його заступники); держслужбовці; працівники, які виконують функції з обслуговування; працівники патронатних служб; робітники. Наразі це підтверджено в спільному листі.
А в органах місцевого самоврядування, яким рекомендовано застосовувати постанову № 391, це посадові особи, службовці та робітники. Як ви можете побачити, у спільному листі щодо працівників, які мають право на підвищення окладів, не зазначено таку категорію, як робітники. Але постанова № 391 таких обмежень не містить, у ній сказано — «працівникам», а це всі категорії працівників. Звісно, враховуючи рекомендаційний характер постанови № 391, ОМС може визначити самостійно перелік працівників, яким встановлюється підвищення окладів, але все ж таки повинна бути якась справедливість.
Рішення про застосування постанови № 391 ухвалюється відповідною радою. Враховуючи обставини воєнного стану, зібратися рада може не скоро, але коли вона буде ухвалювати рішення, то може визначити дату застосування підвищення окладів:
- це може бути дата набрання чинності постановою № 391 (тобто оклади підвищаться заднім числом);
- дата ухвалення рішення чи інша визначена рішенням ради дата.
3. Обмеження. Підпунктом 4 п. 1 постанови № 391 встановлено, що інші виплати за роботу з особливими умовами праці, визначені актами КМУ, працівникам не встановлюються.
У газеті «Бухгалтерія: бюджет», № 17/2023, с. 6 ми підкреслювали, що йдеться про окремі виплати, встановлені окремими актами КМУ саме за роботу з особливими умовами праці. Наприклад, це:
- доплата працівникам на період карантину, які внаслідок виконання своїх обов’язків мають безпосередній контакт з населенням, встановлена постановою КМУ від 29.04.2020 р. № 375;
- надбавка для працівників установ, закладів, організацій, які фінансуються з бюджету і розміщені в населених пунктах, що розташовані на лінії зіткнення, встановлена постановою КМУ від 09.09.2018 р. № 708.
Наразі це підтверджено в спільному листі.
А от якщо працівнику встановлено стимулюючі виплати, визначені оплатним документом, тобто виплати, які залежать від результатів роботи конкретного працівника (а не від умов праці), то на них дія п.п. 4 п. 1 постанови № 391 не поширюється.
4. Дистанційна робота. У газеті «Бухгалтерія: бюджет», № 17/2023, с. 6 ми підкреслювали: право на підвищення окладів мають працівники, які безпосередньо здійснюють свої повноваження на території активних (можливих) бойових дій, як це визначено п. 1 постанови № 391. Отже, якщо працівники працюють дистанційно (вдома), але все одно їх робоче місце розташоване на території можливих чи активних бойових дій, то такі працівники мають право на підвищення посадового окладу. Наразі це підтверджено в спільному листі.
А от якщо орган розташований на території активних (можливих) бойових дій, але працівник здійснює свої повноваження дистанційно і його робоче місце розташоване вже не на такій території, то він не має права на підвищення окладу.
Запитання, на яке прямо не надано відповідь у спільному листі, стосується відряджень, а саме: коли робоче місце працівника розташоване на території активних (можливих) бойових дій, а відправляють його в службове відрядження в місцевість, де таких дій немає. Як оплачувати такий період — орієнтуючись на звичайний оклад працівника чи підвищений? У газеті «Бухгалтерія: бюджет», № 17/2023, с. 6 ми підкреслювали: враховуючи, що підвищення окладів передбачено працівникам, які безпосередньо здійснюють свої повноваження на території активних (можливих) бойових дій, то вважаємо, що при визначенні денного заробітку для порівняння його із середнім слід застосовувати звичайний посадовий оклад. Виходячи з духу спільного листа (див. останнє питання), так вважають і відомства. Але ми ще чекаємо відповідь на це запитання.
