Чи можна передбачати попередню оплату в договорах закупівель, укладених відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 р. № 169?

Відповідно до п.п. 1 п. 1 постанови КМУ від 28.02.2022 р. № 169 (далі — постанова № 169) оборонні та публічні закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються без застосування процедур закупівель та спрощених закупівель, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 р. № 922-VIII (далі — Закон № 922) та Законом України «Про оборонні закупівлі» від 17.07.2020 р. № 808-IX (далі — Закон № 808). Між тим оборонні та публічні закупівлі за постановою № 169 теж різняться.

Оборонні закупівлі Закупівлі товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб руху опору (складовою якого є і тероборона) за вимогами ч. 4 ст. 23 Закону України «Про основи національного спротиву» від 16.07.2021 р. № 1702-IX становлять державну таємницю і здійснюються за процедурами, встановленими законом для оборонних закупівель. Наразі всі ці закупівлі проводяться у відповідності до постанови № 169 (детальніше див. на с. 12 цього номера).

При цьому відповідно до п.п. 5 п. 1 постанови № 169 попередня оплата товарів, робіт і послуг оборонного призначення здійснюється на строк та в розмірах, визначених державними замовниками у сфері оборони в державних контрактах (договорах) про закупівлю товарів, робіт і послуг, у тому числі постачальникам і надавачам послуг, які вже порушували договори про попередню оплату. Тобто, на таку попередню оплату не поширюються обмеження на здійснення попередньої оплати, встановлені не період коронавірусного карантину.

Також з 17.03.2022 р. відповідно до п.п. 51 п. 1 постанови № 169 попередню оплату на строк та в розмірах, визначених у договорах про закупівлю товарів і послуг, можуть здійснювати військові адміністрації під час закупівлі засобів індивідуального захисту.

Публічні закупівлі А от щодо публічних закупівель жодних окремих вказівок про умови попередньої оплати постанова № 169 не містить. Тож тут слід враховувати загальні вимоги, у тому числі обмеження на здійснення попередньої оплати, встановлені на період коронавірусного карантину:

• абз. 5 п. 2 постанови КМУ «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» від 04.12.2019 р. № 1070 (далі — постанова № 1070);
• п. 151 постанови КМУ «Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» від 22.07.2020 р. № 641 (далі — постанова № 641).

Так, заборонено на період дії коронавірусного карантину (наразі він триває до 31.05.2022 р.) здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти, а Державній казначейській службі — здійснення відповідних платежів, крім випадків, передбачених п. 151 постанови № 641.

Зокрема, у переліку є окремі специфічні товари, роботи та послуги, попередня оплата яких дозволена в розмірі від 70 % і до 100 %.

Але якщо ваші закупівлі до таких не належать, то попередню оплату в договорах закупівель можна передбачити, лише якщо розмір такої оплати не перевищує 30 % вартості їх річного обсягу на строк не більше трьох місяців.

Людмила Линник, юрист газети