З 10 листопада 2024 року на кордонах з країнами Європейського Союзу запрацює нова IT-система EES (Entry/Exit System). Вона автоматично фіксуватиме в’їзд до країн Шенгенської зони та виїзд усіх негромадян ЄС, включно з українцями. Варто зауважити, що безвізовий режим не скасовується, жодні додаткові збори наразі не вводяться. Зазнають змін тільки методи перевірки документів.
ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Штампи в паспорті замінять на сканування обличчя та відбитків пальців. Система реєструватиме ім’я особи, тип проїзного документа, біометричні дані (відбитки пальців і зображення обличчя), а також дату й місце в’їзду і виїзду з повним дотриманням основних прав і захисту даних.
Тож EES замінить нинішню систему ручного проставлення штампів у паспортах. Про нові правила перетину кордону розповіло Мінреінтерграції на офіційному сайті (https://minre.gov.ua/2024/09/24/novi-pravyla-peretynu-kordonu-z-yes-golovni-zminy/).
Як нові правила перетину кордону можуть вплинути на трудові відносини з працівниками?
Відпустка без збереження Як відомо, у період воєнного стану роботодавець за заявою працівника, який виїхав за межі території України, в обов’язковому порядку надає йому відпустку без збереження зарплати тривалістю, визначеною у заяві, але не більше 90 к. дн. (ч. 4 ст. 12 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 № 2136-IX).
З огляду на умови її надання вбачається, що працівник має підтвердити той факт, що він «виїхав за межі території України». Як підкреслює Мінекономіки (http://surl.li/ndswum), спосіб підтвердження факту виїзду за межі України не визначений законом, а отже, рішення щодо надання відпустки в цьому випадку роботодавець ухвалюватиме на підставі наданих працівником доказів, які достатньою мірою підтверджують цей факт. Зазвичай це відмітки в паспорті про перетин кордону.
Чи зміниться щось у цьому плані після запровадження нових правил перетину кордону з ЄС? Відповімо: ні, адже відмітку про перетин кордону (виїзд з України) зробить прикордонна служба України, чого й буде достатньо для підтвердження факту того, що працівник виїхав за межі території України.
Закордонне відрядження По-перше, згідно з п.п. «а» п.п. 16.1 п. 16 розд. ІІІ Інструкції про службові відрядження в межах України та за кордон, затвердженої наказом МФУ від 13.03.1998 № 59 (далі — Інструкція № 59) фактична кількість днів перебування у відрядженні визначається згідно з наказом про відрядження за наявності одного чи декількох документальних доказів перебування працівника у відрядженні (відповідних первинних документів та/або будь-яких інших документів, що підтверджують фактичне перебування працівника у відрядженні — відміток прикордонних служб про перетин кордону, проїзних документів, рахунків на проживання тощо). Тут загалом проблем немає, адже у працівника буде відмітка прикордонної служби України про виїзд з нашої країни.
Єдина проблема, яку вбачаємо, така. Наприклад, працівник має одноденне відрядження до Польщі і їде у відрядження на службовому авто (вранці виїхав, а пізно вночі повернувся). У нього не буде ані проїзних квитків, ані рахунків на проживання, щоб підтвердити, що у відрядженні він був саме в Польщі, а не, наприклад, у Румунії, адже добові в цих країнах різняться. Тоді, на нашу думку, підтвердженням країни відрядження буде наказ керівника про відрядження та будь-які інші документи, що підтверджують перебування працівника саме в цій країні (запрошення сторони, що приймає; довідка з тієї установи, де він перебував у відрядженні, тощо).
По-друге, встановлено правила визначення розміру добових, залежно від того, як переміщується працівник.
Зокрема, згідно з п.п. «а» п.п. 16.2 п. 16 розд. ІІІ Інструкції № 59:
- якщо відряджений, перебуваючи в дорозі до держави відрядження або повертаючись до місця постійної роботи, має пересадку на інший транспортний засіб або зупинку в готелі (мотелі, іншому житловому приміщенні) на території інших іноземних держав, добові витрати за час проїзду їхньою територією відшкодовуються в сумах, установлених для відповідних держав, із дня перетину кордону відповідної іноземної держави (згідно з датою, визначеною у транспортних квитках, рахунках за проживання в готелі (мотелі), іншому житловому приміщенні, або згідно з відмітками прикордонних служб про перетин кордону відповідної іноземної держави). Як бачимо, відмітка про перетин кордону — не єдине підтвердження факту перетину кордону іноземної держави, і в разі її відсутності треба орієнтуватися на дати проїзних квитків, рахунків на проживання тощо;
- за день прибуття в Україну (перетину кордону) добові виплачуються за нормами останньої іноземної держави, в якій здійснюється пересадка (зупинка). Тут у працівника буде відмітка прикордонної служби України про в’їзд до нашої країни.
Згідно з п.п. «г» п.п. 16.2 п. 16 розд. ІІІ Інструкції № 59 у разі відрядження до двох або більше держав, перетин кордонів яких здійснюється без відміток у закордонному паспорті, починаючи з другої держави, добові витрати відшкодовуються у сумі, затвердженій для відповідної держави, з дня прибуття до цієї держави згідно з датою, визначеною у транспортних квитках або рахунках за проживання в готелі (мотелі), іншому житловому приміщенні. У разі відсутності транспортних квитків і рахунків за проживання в готелі (мотелі), іншому житловому приміщенні добові витрати відшкодовуються за нормами держави відрядження згідно з наказом (розпорядженням) керівника підприємства. Тобто й тут проблем не буде.
Отже, загалом, нові правила перетину кордону з ЄС не вплинуть і на визначення добових у відрядженні.