Языковый пролог Сегодня вряд ли найдется хоть один равнодушный человек, который не знает, что вскоре вступит в силу новый Закон о языке. По этому поводу продолжаются дискуссии и рождаются слухи и мифы, самым распространенным из которых является миф о «принудительной украинизации». Больше всего, естественно, обеспокоены предприниматели, ведь для государственных служащих, работников бюджетных сфер, судей, должностных лиц государственных и коммунальных предприятий и т. п. принципиальных изменений не произойдет.

Чтобы успокоить наших читателей, сразу заметим, что Закон о языке не распространяется на сферу частного общения и осуществления религиозных обрядов, а многие законодательные предписания, в частности об ответственности за языковые нарушения, будут вступать в силу постепенно (от 6 месяцев до нескольких лет).

Напомним, что определяющие положения государственного статуса украинского языка содержатся в ст. 10 Конституции Украины, в соответствии с которой государственным языком в Украине является украинский язык. В то же время в Украине гарантируется свободное развитие, использование и защита русского, других языков национальных меньшинств Украины. Применение языков в Украине гарантируется Конституцией Украины и определяется законом.

Языковая отсрочка В соответствии с п. 1 разд. IX Закона о языке он вступает в силу с 16.07.2019 г., однако некоторым его положениям предоставлена «вступительная» отсрочка. Подробнее о вступлении в силу отдельных норм Закона о языке см. в табл. 1.

Таблица 1. Вступление в силу отдельных норм Закона о языке

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Закона о языке статус украинского языка как единственного государственного языка предполагает обязательность его использования на всей территории Украины при осуществлении полномочий органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также в других публичных сферах общественной жизни, которые определены данным Законом. Поэтому расставим языковые акценты и подробнее остановимся на тех сферах, с которыми большинству из нас придется сталкиваться почти ежедневно и которые представляют особый интерес и вызывают опасения.

Обслуживание потребителей (ст. 30) Учитывая особую обеспокоенность всех участников потребительской сферы, остановимся на ней подробнее и выделим главные тезисы:

① Языком обслуживания потребителей в Украине является государственный язык. Предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, ФЛП, прочие субъекты хозяйствования осуществляют обслуживание и предоставляют информацию о товарах/услугах (в том числе, через интернет-магазины и интернет-каталоги) на государственном языке. Однако информация на государственном языке может дублироваться на других языках.

ВАЖНО! По просьбе клиента его персональное обслуживание может осуществляться также на другом языке, приемлемом для сторон.

② Субъект электронной коммерции, зарегистрированный в Украине, в своей деятельности и при распространении коммерческого электронного уведомления обязан обеспечить предоставление всей информации, определенной Законом № 6754, на государственном языке.

③ Производители (исполнители, продавцы) в Украине всех форм собственности предоставляют потребителям информацию об изделиях (товарах), работах или услугах на государственном языке. В то же время такая информация может дублироваться на любом другом языке.

④ В информации об изделиях (товарах), работах или услугах, предоставленной на государственном языке, допускается использование слов, сокращений, аббревиатур и обозначений на английском языке и/или с использованием букв латинского и/или греческого алфавитов.

⑤ Если, кроме государственного языка, информация о товарах/услугах предоставляется также на других языках, объем такой информации на госязыке не может быть меньше обязательного объема информации согласно требованиям, установленным Законом № 10235.

Как видим, языковые требования преимущественно относятся к производителям, продавцам, исполнителям работ (услуг) и их персоналу, в то время как потребителям (клиентам) предоставлено больше языковой свободы.

Трудовые отношения (ст. 20) Здесь следует выделить два нюанса:

① Трудовые договоры в Украине заключаются на государственным языке, но стороны трудового договора могут использовать его перевод.

② Никто не может быть принужден использовать при нахождении на работе и выполнении обязанностей на работе по трудовому договору другой язык, отличный от государственного, кроме: обслуживания потребителей и других клиентов, являющихся иностранцами либо лицами без гражданства, и создания юридических, технических, информационно-рекламных текстов и других уведомлений и документов (в том числе устных), адресатами которых являются иностранцы либо лица без гражданства, юридические лица, органы и должностные лица иностранных государств и международных организаций.

Здравоохранение (ст. 33) Языком в сфере здравоохранения, медицинской помощи и медицинского обслуживания, в частности языком актов, регулирующих деятельность заведений здравоохранения, делопроизводства и документооборота, является государственный язык.

ИСКЛЮЧЕНИЕ. По просьбе лица, обращающегося за оказанием медицинской помощи либо услуг по медицинскому обслуживанию, персональное обслуживание такого лица может осуществляться также на другом языке, приемлемом для сторон.

Документооборот, делопроизводство, НПА6(ст. 13) Обязательность использования государственного языка в этой сфере установлена для органов государственной власти, местного самоуправления, органов власти АРК7, предприятий, учреждений, организаций государственной и коммунальной форм собственности. Языком переписки юридических лиц, зарегистрированных в Украине, с приведенными выше субъектами также является государственный язык.

По поводу делопроизводства отметим, что ч. 5 ст. 13 Закона о языкевыдвигает требования относительно государственного языка локальных актов8государственных и коммунальных предприятий, учреждений, организаций, в то время как предписаний по поводу государственного языка локальных актов предприятий частной формы собственности и ФЛП закон не содержит. Кроме того, закон предусматривает государственный язык ответа на обращения физических и юридических лиц в органы государственной власти, местного самоуправления, органы АРК, государственные и коммунальные предприятия, если иное не установлено законом. Так что даже в случае обращения к перечисленным выше субъектам на другом языке, нежели государственный (что не запрещено законом), ответ будет предоставлен на государственном языке.

Судопроизводство (ст. 14) В судах Украины судопроизводство, в частности принятие и обнародование решения, и делопроизводство осуществляются на государственном языке. Однако в судебном процессе может применяться другой язык, кроме государственного, в порядке, определенном процессуальными кодексами Украины и Законом № 14029.

По поводу иноязычных судебных гарантий отметим, что в соответствии с ч. 4 ст. 15 КАСУ10участники судебного процесса, которые не владеют или недостаточно владеют государственным языком, имеют право делать заявления, предоставлять объяснения, выступать в суде и заявлять ходатайство на родном языке или языке, которым они владеют, пользуясь при этом услугами переводчика, в порядке, установленном КАСУ.

Интерфейсы компьютерных программ та веб-сайты11(ст. 27) Здесь надо выделить несколько моментов:

① Компьютерная программа с интерфейсом пользователя, реализуемая в Украине, должна иметь интерфейс пользователя на государственном языке и/или английском языке, или на других официальных языках ЕС12. Однако эти требования не распространяются на языки программирования.

② Компьютерная программа с интерфейсом пользователя, установленная на товарах, реализуемых в Украине, должна иметь интерфейс пользователя на государственном языке, который по объему и содержанию должен содержать не меньше информации, чем иноязычные версии такого интерфейса.

③ Интернет-представительства СМИ (в т. ч. веб-сайты, веб-страницы в соцсетях), зарегистрированных в Украине, а также субъектов хозяйствования, которые зарегистрированы и реализуют товары (услуги) в Украине, выполняются на государственном языке. В то же время наряду с украиноязычной версией могут существовать иноязычные версии, при этом версия на государственном языке должна иметь информации по объему и содержанию не меньше, чем иноязычные версии, и загружаться по умолчанию для пользователей в Украине.

④ Для иностранных субъектов хозяйствования, которые реализуют товары и услуги в Украине и имеют в Украине дочерние предприятия, филиалы, представительства, версия веб-сайта на государственном языке должна содержать достаточную по объему и содержанию информацию для понятной навигации и раскрытия цели деятельности владельца такого интернет-представительства. Версия такого веб-сайта на государственном языке для пользователей в Украине должна загружаться по умолчанию.

⑤ Мобильные приложения зарегистрированных в Украине СМИ, а также субъектов хозяйствования, реализующих товары и услуги в Украине, должны иметь версию интерфейса пользователя на государственном языке.

Реклама (ст. 32) Языком рекламы, в частности рекламы на телевидении и радио, является государственный язык. Языком рекламы, распространяемой телерадиоорганизациями зарубежного вещания, телерадиоорганизациями, осуществляющими вещание на одном или нескольких официальных языках ЕС, наряду с государственным языком могут быть официальные языки ЕС. Однако в печатных СМИ, издаваемых на одном из официальных языков ЕС, допускается размещение рекламы на том языке, на котором издается такое печатное СМИ.

Языковые оговорки В соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона о языке порядок применения крымскотатарского языка и других языков коренных народов, национальных меньшинств Украины в соответствующих сферах общественной жизни определяется законом о порядке реализации прав коренных народов, национальных меньшинств Украины с учетом особенностей, определенных данным Законом. Заметим, что в Законе о языке учтены языковые особенности указанных категорий лиц, в частности: в избирательном процессе (ч. 5 ст. 18); в сфере образования, культуры (ст. 21, 23); книгоиздания/книгораспространения (ст. 26); публичных мероприятий (ст. 29); рекламы (ст. 32).

НА ЗАМЕТКУ. Статус национальных меньшинств в Украине урегулирован отдельным Законом № 249413, а вот закон, который определял бы статус крымскотатарского народа и других коренных народов Украины, на данный момент отсутствует.

Языковая ответственность Закон о языке возлагает контрольные функции, определенные в ст. 49, на Уполномоченного, который должен быть назначен в течение 3 месяцев со дня вступления в силу Закона о языке (п.п. 2 п. 8 разд. IX). А вот реализовать свои контрольно-предупредительные функции (рассмотрение жалоб, наложение штрафов за нарушения в сфере обслуживания потребителей) Уполномоченный сможет только через 6 месяцев со дня своего назначения.

Также следует отметить, что в случае языковых нарушений в сфере обслуживания потребителей Уполномоченный составляет акт о результатах осуществления контроля за применением государственного языка, объявляет субъекту хозяйствования предупреждение и требование устранить нарушение в течение 30 дней (ст. 57 Закона о языке). А наложение штрафа в размере от 300 до 400 ннмдг произойдет только в случае повторного в течение года нарушения требований ст. 30 Закона о языке. Далее приведем «языковые нарушения», которые заинтересуют большинство субъектов хозяйствования, согласно новым статьям КоАП (табл. 2).

Таблица 2. Административная ответственность

Языковое резюме Как видим, нормы Закона о языке, несмотря на все новшества, достаточно лояльны во многих вопросах, особенно по отношению к потребителям. Кроме того, для многих норм предусмотрено постепенное вступление в силу, вплоть до нескольких лет. А поскольку стабильность не является сильной стороной украинского законодательства, возможные грядущие изменения (и судебные процессы) вряд ли кого-то удивят, ведь редкий закон имеет только одну редакцию в течение жизни.