Версия для печати
Кабмин комментируемым постановлением внес изменения в блокировочные критерии. Большинство из них направлено на расширение перечня «счастливчиков», чьи НН/РК будут подпадать под мониторинг. Первое, что хочется отметить, — это прыткость специалистов ведомства. Изменения вступили в силу с 11.05.2019 г., так что на данный момент блокировочный механизм уже работает по-новому. А между тем полезные новшества, к сожалению, так и покрываются пылью на столах должностных лиц 
. Рассмотрим все по порядку.
«Счастливые» критерии Для начала напомним, что такое «счастливые» критерии. Так, если субъект хозяйствования и/или его НН/РК соответствуют критериям, приведенным в п. 3 Порядка приостановления регистрации НН/РК1, то такие НН/РК сразу проходят регистрацию, обходя систему мониторинга. По мнению наших власть предержащих, недобросовестные плательщики НДС приспособились злоупотреблять эти критерии для беспрепятственного формирования НК. Соответственно, их сделали жестче (см. таблицу).
Порядок приостановления регистрации налоговой накладной/расчета корректировки в Едином реестре налоговых накладных, утвержденный постановлением КМУ от 21.02.2018 г. № 117.
Изменения к «счастливым» критериям
|
Было |
Стало |
|
«объем поставки, указанный плательщиком налога в налоговых накладных/расчетах корректировки (кроме расчетов корректировки, поданных на регистрацию в месяце, ином, чем месяц, в котором они составлены), зарегистрированных в Реестре в текущем месяце, с учетом поданной на регистрацию в Реестре налоговой накладной/расчета корректировки, составляет менее 500 тыс. гривень при условии, что объем поставки товаров/услуг, указанный в них в текущем месяце по операциям с одним получателем — плательщиком налога, не превышает 50 тыс. гривень, и руководитель — должностное лицо такого плательщика налога является лицом, занимающим аналогичную должность не более чем у трех (включительно) плательщиков налога;» |
«объем поставки, указанный плательщиком налога в налоговых накладных/расчетах корректировки (кроме расчетов корректировки, поданных на регистрацию в месяце, ином, чем месяц, в котором они составлены), зарегистрированных в Реестре в текущем месяце, с учетом поданной на регистрацию в Реестре налоговой накладной/расчета корректировки, составляет менее 500 тыс. гривень при условии, что объем поставки товаров/услуг, указанный в них в текущем месяце по операциям с одним получателем — плательщиком налога, не превышает 50 тыс. гривень, сумма налога на добавленную стоимость (кроме суммы налога на добавленную стоимость, уплаченной при ввозе товаров на таможенную территорию Украины), уплаченная в предыдущем месяце, составляет более 20 тыс. гривень, и руководитель — должностное лицо такого плательщика налога является лицом, занимающим аналогичную должность не более чем у трех (включительно) плательщиков налога;» |
|
КомментарийГлядя на новый формат критерия, видим, что подпасть под его действие сможет крайне узкий круг субъектов хозяйствования. Ведь достаточно трудно при незначительном объеме операций обеспечить уплату НДС в бюджет в размере более 20 тыс. грн в месяц. |
|
|
«одновременно значения показателей D и P, рассчитанных в приведенном в этом подпункте, имеют следующие размеры: D > 0,05, P < Pм × 1,4 <…>» |
«одновременно выполняются следующие условия:
|
|
КомментарийПоявление нового условия в этом критерии выглядит довольно странно. Собственно, показатель D отвечает за уровень налоговой нагрузки плательщика НДС. Однако этого оказалось мало, и, чтобы доказать свою «благонадежность», субъект хозяйствования должен уплатить более 400 тыс. грн НДС в бюджет в течение последних 12 месяцев. |
|
Сразу бросается в глаза, что изменения в «счастливых» критериях практически отсекают возможность для плательщиков, декларирующих отрицательное значение НДС, регистрировать НН/РК без прохождения мониторинга. Остальным же налогоплательщикам также придется «подтянуться», чтобы иметь возможность беспрепятственно регистрировать НН/РК.
Рассмотрение «разблокировочных» документов Дальше также интересно. В соответствии с пп. 23, 24 и 28 Порядка приостановления регистрации НН/РК письменные пояснения и документы, подтверждающие реальность операции, рассматриваются комиссиями регионального и центрального уровня. Для отдельных плательщиков НДС все заканчивается на региональной комиссии. Остальные же проходят два круга ада: сначала решение принимает региональная, а потом — центральная комиссия.
С 11.05.2019 г. региональные комиссии будут принимать окончательное решение только по тем плательщикам НДС, у которых объем поставки, указанный в НН/РК, зарегистрированных в текущем месяце в ЕРНН, с учетом поданной НН/РК на регистрацию, составляет менее 30 млн. грн и которые на дату приостановления регистрации НН/РК в ЕРНН не соответствовали критериям рисковости налогоплательщика.
Соответственно, рисковые плательщики независимо от объемов поставки попадут под пристальный надзор обеих комиссий — как регионального, так и центрального уровня.
Обжалование решения комиссии Раньше независимо от того, комиссия какого уровня принимает решение, его можно было обжаловать двумя путями: (1) в административном или (2) судебном порядке.
Отныне обжалованию в административном порядке подлежат только решения комиссии регионального уровня. Такие жалобы будут рассматривать комиссии центрального уровня. В свою очередь, решения комиссии центрального уровня будут обжаловаться только в суде.
НА ЗАМЕТКУ. Это давняя инициатива. Фискалы еще на заре блокировочного процесса отмечали, что админобжалованию подлежат только решения нижестоящих органов. И, соответственно, жалобу следует подавать вышестоящему органу. Это следует из норм п. 56.2 НКУ. Поскольку, по мнению налоговиков, выше комиссии центрального уровня никого нет, то плательщикам прямая дорога в суд.
Новые формы Также появились формы следующих документов:
- решения об учете/неучете таблицы данных плательщика НДС (в соответствии с п. 34 Порядка приостановления регистрации НН/РК) и решения о неучете таблицы данных плательщика НДС (согласно п. 36 Порядка приостановления регистрации НН/РК);
- жалобы на решение комиссии регионального уровня об отказе в регистрации НН/РК в ЕРНН;
- решения по результатам рассмотрения жалобы на решение комиссии регионального уровня, принимающей решение о регистрации НН/РК в ЕРНН или отказе в такой регистрации.
Как видите, изменения достаточно печальные. Поэтому тем, кто попадет в блокировочные тиски, понадобится наш материал на с. 22 этого номера. По крайней мере, в суде можно доказать незаконность всего блокировочного процесса и отстоять свое право на регистрацию НН/РК! Удачи вам!
Анна Хомюк, главный редактор
