Версія для друку

Як всі вже знають (а дехто навіть встиг відчути), з 1 липня 2017 року «на повну міць» запрацював механізм блокування ПН, передбачений п. 201.16 ПКУ. У зв’язку з цим нормо­творцями активно формується правова база, яка б давала змогу цьому механізму відносно безперебійно функціонувати. Так, постановою від 04.07.2017 р. № 485 Кабмін затвердив Порядок розгляду скарг на рішення комісії Державної фіскальної служби про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі — Порядок № 485). Подробиці — далі.

Хто розглядає Розгляд скарги на рішення комісії ДФС про відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН здійснюється комісією ДФС з питань розгляду скарг (далі — комісія), яка є постійно діючим колегіальним органом ДФС, за участю уповноваженої особи Мінфіну.

Строк подання скарги Скарги подаються платником ПДВ до ДФС протягом 10 к. дн. після отримання ним рішення комісії ДФС про відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН (далі — рішення комісії ДФС). Якщо останній день цього строку припадає на вихідний або святковий день, то останнім днем вважається перший робочий день, що настає за вихідним або святковим днем. Строк подання скарги може бути продовженим за правилами і на підставах, визначених п. 102.6 ПКУ.

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Не підлягають адміністративному оскарженню рішення комісії ДФС, які оскаржені платником податку в судовому порядку.

Загальний порядок подання скарги такий:

• скарга складається виключно у письмовій формі;
• подається платником податку особисто або через свого уповноваженого представника безпосередньо до ДФС або надсилається поштовим відправленням;
• у день її надходження реєструється ДФС відповідно до вимог законодавства з організації діловодства у державних органах.

ВАЖЛИВО! Якщо ви дотрималися зазначеного порядку подання скарги, то ДФС не може відмовити у її реєстрації.

Датою подання платником ПДВ скарги буде:

• у разі подання скарги безпосередньо до ДФС — дата фактичного надходження скарги до ДФС (дата проставляння відмітки про надходження скарги службою діловодства ДФС);
• у разі надсилання скарги поштовим відправленням — дата отримання відділенням поштового зв’язку від платника податку поштового відправлення із скаргою, яка зазначена відділенням поштового зв’язку в повідомленні про вручення поштового відправлення або на конверті.

В той же час, у разі відсутності повідом­лення про вручення або відбитка календарного штемпеля відділення поштового зв’язку на поштовому відправленні (конверті, бандеролі), що унеможливлює встановлення дати отримання відділенням поштового зв’язку скарги, днем подання скарги вважається день проставляння відмітки про надходження скарги службою діловодства ДФС.

ПОРАДА. Рекомендуємо надсилати скаргу обов’язково з повідомленням про вручення поштового відправлення — в такому разі датою подання платником податку скарги буде дата подання скарги до пош­тового відділення.

Оформлення скарги У Порядку № 485 встановлено жорсткі вимоги щодо формату скарги платників податків на рішення комісії ДФС. Так, скарга повинна містити:

• найменування або прізвище, ім’я, по батькові платника податку, який подає скаргу, його податкову адресу;
• податковий номер або серію (за наявності) та номер паспорта (для ФОП, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати будь-які платежі за серією (за наявності) та номером паспорта);
• реквізити оскаржуваного рішення комісії ДФС;
• інформацію про причини незгоди платника податку з рішенням комісії ДФС;
• відомості про оскарження рішення комісії ДФС до суду;
• вимоги платника податку, який подає скаргу;
• адресу, на яку необхідно надіслати рішення, прийняте за результатами розгляду скарги.

При цьому платник податку може додавати до скарги пояснення та копії документів, завірені у встановленому порядку, які підтверджують інформацію, зазначену у ПН/РК, до якої/якого застосована процедура зупинення реєстрації. Оскільки причини незгоди з рішенням комісії ДФС є обов’язковою складовою скарги радимо не нехтувати цим правом, а обов’язково подати ті документи, які підтверджують реальність вашої господарської операції. Тоді ваша скарга буде більш обґрунтованою, а шанси на успіх зростуть.

Скарга підписується особисто платником податку, який її подає, або його уповноваженим представником. Якщо скарга підписується уповноваженим представником платника податку, до неї додаються оригінал або належним чином завірена копія документа, який засвідчує повноваження такого представника відповідно до законодавства.

ДО ВІДОМА. Уповноваженим представником платника ПДВ може бути:

• від імені юрособи — керівник (у такому разі слід надати наказ про призначення або витяг з протоколу загальних зборів учасників товариства) або інша особа, що має довіреність від імені юрособи, яка видається її органом або іншою особою, уповноваженою на це її установчими документами. До речі, скріплення печаткою такої довіреності нині є необов’язковим (ст. 246 ЦКУ);
• від імені ФОП — особа, яку за довіреністю уповноважено на вчинення дій (зокрема, подання скарг та інших документів) від імені ФОП. Оскільки щодо форми довіреності ФОП законодавством не встановлено особливих вимог, вважаємо, що ФОП може видати довіреність у звичайній письмовій формі.

Рішення комісії За результатами розгляду скарги комісія приймає одне з таких рішень:

• задовольняє скаргу та скасовує рішення комісії ДФС;
• залишає скаргу без задоволення та рішення комісії ДФС без змін.

Рішення комісії надсилається на адресу, зазначену платником податку у скарзі, а у разі її відсутності — на податкову адресу платника податку з урахуванням вимог п. 56.23 ПКУ. В цілому розглянути вашу скаргу мають досить оперативно — протягом 10 к. дн. з дня отримання такої скарги ДФС. При цьому строк розгляду скарги не може бути подовженим (п.п. 56.23.3 ПКУ).

Скарга залишається без розгляду у разі, коли до прийняття рішення комісії від платника ПДВ надходить заява про відмову від скарги. Про залишення скарги без розгляду комісія повідомляє у письмовій формі із зазначенням причин у строк, визначений п. 56.23 ПКУ (ті ж 10 к. дн.).

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Якщо вмотивоване рішення щодо скарги не надсилається платнику податку протягом 10-денного строку, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника податку з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку (п.п. 56.23.4 ПКУ).

Оскарження рішення Окрім цього, п. 17 Порядку № 485 передбачає можливість шукати справедливість у суді. Так, якщо вашу скаргу не задовольнили, далі слід звертатися до суду.

НЮАНС. Ви можете звертатися до суду одразу після отримання рішення про відмову у реєстрації ПН/РК в ЄРПН без його адміністративного оскарження. Таке право платнику ПДВ дає п.п. 201.16.3 ПКУ.

Наслідки Задоволення скарги є підставою для реєстрації ПН/РК в ЄРПН, зазначених у скарзі, з урахуванням вимог п. 2001.3 ПКУ. Це означає, що автоматом після оскарження такі «проблемні» ПН/РК система не зареєструє. У вас має бути достатньо реєстраційного ліміту (ΣНакл).

Набрання чинності Оскільки коментованою постановою інше не передбачено, то вона набрала чинність з дня її офіційного опублікування — 14.07.2017 р.