Версія для друку

Альона Момот, юристка газети

Верховна Рада України 23 лютого 2023 року ухвалила новий Закон про колдоговори, 11 квітня Президент України його підписав. Замінити Закон № 33561 коментований Закон має через 6 місяців з дня припинення чи скасування воєнного стану. Отже, знайомитись з новим Законом можна, не поспішаючи. Зауважимо, що п. 5 Прикінцевих та перехідних положень коментованого Закону, яким визначено на період дії воєнного стану особливості підтвердження репрезентативності суб’єктів сторін профспілок та організацій роботодавців, набере чинності швидше, з дня, наступного за днем опублікування коментованого Закону. Але КНП він мало стосується.

Процедура укладення колдоговору Коментованим Законом процедура як укладення колдоговору, так і внесення змін до нього визначена як єдина. Зараз же, щоб внести зміни, застосовують процедуру укладення колдоговору, закріплену в Законі № 3356, якщо порядок внесення змін не визначений колдоговором2.

Як бачимо, резонансних змін у процедурі укладення колдоговору після набуття чинності коментованим Законом не відбудеться, лише точкові удосконалення та доповнення.

Приєднання працівників Однією з новинок коментованого Закону є регламентація в ст. 24 Закону, що коментується, приєднання до сторони працівників колдоговору профспілки чи організації профспілок, які мають статус первинних, що представляють інтереси працівників цього роботодавця та легалізовані вже після укладення колдоговору.

Приєднуватись до сторони працівників колдоговору можна буде в порядку, що визначається колдоговором, шляхом зміни суб’єктного складу сторони.

Але якщо сторони не встановили в колдоговорі порядок приєднання до сторони працівників або встановлений порядок не відповідає вимогам Закону, що коментується, застосовується такий порядок.

1. Профспілка подає заяву про приєднання до сторони працівників органу, який підписав колдоговір від імені працівників, та надає інформацію про кількість членів профспілки.

2. Орган, що підписав колдоговір від імені працівників, протягом 10 р. дн. здійснює переговори та ухвалює рішення про приєднання профспілки або про відмову в приєднанні та інформує заявника про це.

Якщо орган не надав відповідь у цей строк, рішення про приєднання вважається ухваленим.

3. Про приєднання до сторони працівників профспілки повідомляється роботодавець.

Що мається на увазі під «встановлений порядок не відповідає вимогам Закону»? Оскільки згідно з абз. 2 ч. 1 ст. 24 коментованого Закону приєднання здійснюється шляхом зміни суб’єктного складу сторони, на нашу думку, йдеться про процедуру внесення змін до колдоговору. Цілком очевидно, що порядок, визначений ч. 3 ст. 24 коментованого Закону, є простішим.

Призупинення та зупинення положень Статтею 26 Закону, що коментується, визначені механізми призупинення та зупинення положень колективного договору. В яких випадках можна зупинити/призупинити окремі положення колдоговору, див. у табл. 2.

Таблиця 1. Процедура укладення колдоговору, внесення змін до нього за коментованим Законом

Таблиця 2. Призупинення та зупинення окремих положень колдоговору

Звертаємо увагу, що ці механізми не пов’язані з можливістю зупинити дію окремих положень колдоговору на період воєнного стану за ініціативою роботодавця відповідно до ст. 11 Закону № 21363, оскільки Закон № 2136 є чинним, а коментований Закон набере чинності вже після припинення / скасування воєнного стану. Нагадаємо, що законодавством не визначено, які саме положення можна зупиняти під час дії воєнного стану. Процедура зупинення, крім того, що вона розпочинається за ініціативою роботодавця, не врегульована. Мінекономіки вважає4, що з метою забезпечення захисту трудових прав працівників роботодавцю доцільно перед ухваленням такого рішення провести відповідні консультації зі стороною працівників та поінформувати її про ухвалене рішення. Домовленості оформляють протоколом.

Колективні угоди Згідно з ч. 2 ст. 21 коментованого Закону в колдоговорі необхідно буде зазначати колективну угоду, у сфері дії якої перебувають сторони та умови якої враховані в цьому договорі (у разі її наявності). У ч. 1 ст. 5 цього Закону чітко зазначено, що роботодавець перебувати у сфері дії суб’єкта сторони роботодавців угоди може через відповідне членство або належить до сфери управління суб’єкта сторони органів виконавчої влади, ОМС угоди. У колективній угоді зазначається перелік суб’єктів сторін угоди. За домовленістю сторін у колективній угоді може визначатися перелік роботодавців, які перебувають у сфері дії суб’єктів сторін угоди. Своєю чергою положення генеральної угоди є обов’язковими для дотримання в інших колективних угодах та договорах.

Коментованим Законом визначено порядок застосування роботодавцем умов колективних угод у разі обов’язковості кількох:

• якщо для роботодавця та працівників, які перебувають у трудових відносинах з цим роботодавцем, обов’язковими є умови кількох галузевих (міжгалузевих) угод, застосовуються положення угоди, укладеної за участю центральних органів виконавчої влади та виключно репрезентативних суб’єктів сторін соціального діалогу. Положення іншої галузевої (міжгалузевої) угоди при цьому застосовується в частині, що забезпечує вищий рівень гарантій та пільг для працівників порівняно з такою угодою;
• якщо для роботодавця та працівників обов’язковими є умови галузевої (міжгалузевої) угоди та територіальної угоди, пріоритет мають положення галузевої (міжгалузевої) угоди. Положення територіальної угоди застосовуються в частині, що забезпечує вищий рівень гарантій та пільг для працівників порівняно з галузевою (міжгалузевою) угодою.

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Якщо роботодавець не перебуває у сфері дії суб’єкта відповідної сторони колективної угоди, проте він та працівники висловили бажання застосовувати її положення, рішення про застосування положень угоди ухвалюється ними разом у межах їх повноважень, визначених законодавством (комунальні підприємства — за згодою органу, до сфери управління якого вони належать), та оформлюється відповідно до законодавства (колективним договором або наказом роботодавця) (ч. 3 ст. 5 коментованого Закону). Отже оформлення залежить від того, які положення є бажання застосовувати. Наприклад, якщо положення стосуються питань оплати праці, вважаємо, що обов’язково необхідно оформляти шляхом внесення змін до колективного договору.

Відповідальність Статтею 32 коментованого Закону, окрім вже звичних порушень вимог законодавства про колдоговори, вчинення яких тягне за собою адміністративну відповідальність (див. табл. 3 нижче), закріплене ще й таке порушення: ненадання особами, які представляють роботодавця, інформації працівнику про укладення колективного договору, внесення до нього змін і доповнень. Наразі в КУпАП5 немає складу такого правопорушення. Є лише законопроєкт № 76296, яким пропонують передбачити в КУпАП накладення штрафу за таку бездіяльність — від 5 до 10 НМДГ (85–170 грн).

Нагадаємо: видозмінений (у новій редакції) обов’язок роботодавця ознайомлювати працівника з текстом колективного договору у визначені строки — до початку роботи та в тижневий строк після укладення колективного договору, внесення до нього змін і доповнень — діє вже майже рік. Відповідна зміна до ч. 9 ст. 9 Закону № 3356 була внесена Законом № 22537, коментар до якого можна переглянути на с. 3 газети «Медична бухгалтерія», № 11/2022. У коментованому Законі ч. 1 ст. 28 повторює ч. 9 ст. 9 Закону № 3356, а ч. 2 ст. 28 — ч. 10 ст. 9 Закону № 3356.

Тож, до цього обов’язку бажано ставитися серйозно, особливо з моменту встановлення відповідальності: ознайомлювати працівників під підпис та дотримуватись строків.

ДО ВІДОМА. Додатково в ст. 28 коментованого Закону вказано, що суб’єкти сторін колдоговору:

1) надають копію колдоговору на запити органів, які розглядають трудові спори, а також в інших випадках, передбачених законом;

2) надають тлумачення положень договору, роз’яснення їх змісту.

Таблиця 3. Адміністративна відповідальність за порушення законодавства про колдоговори