Вне сомнений, бланки листков нетрудоспособности (далее — БЛН) для заведений здравоохранения — особые матценности. Они хоть и являются запасами, но все же их учет по-своему специфичен.

Статус БЛН С одной стороны, «нетрудоспособная» нормативка требует хранить БЛН как бланки строгой отчетности. Это сказано в абз. 4 п. 3.2 Технического описания листка нетрудоспособности,утвержденного совместным приказом ФНС, Минздрава, Минтруда, ФВПТ от 03.11.2004 г. № 532/274/136-ос/1406, и, собственно говоря, на самом БЛН.

Но с другой — со всей «строгостью» подойти к их учету нет причин: с 08.06.2012 г. БЛН не являются документами строгой отчетности.

Как же быть? Считаем, что в любом случае для учета БЛН применять типовые формы первичного учета бланков строгой отчетности, утвержденные приказом Минстата от 11.03.96 г. № 67, не нужно.Как ни крути, БЛН — не строгого учета. Кроме того, указанные формы не содержат всей необходимой информации для учета наличия и движения БЛН.

Что касается бухучета, то нам ближе субсчет 234 «Хозяйственные материалы и канцелярские принадлежности». Соглашается с этим и Минздрав, о чем сказано в комментируемом письме от 31.03.2014 г. № 3.07- Д- 1/623/8626.

А вот в ситуации, когда БЛН поступили в медучреждение еще до отмены их «строгости», продолжайте вести учет наличия и движения БЛН на субсчете 331 «Денежные документы в национальной валюте» (и одновременно на забалансовом счете 08 «Бланки документов строгой отчетности») до полного использования таких бланков1.

Что касается организации первичного учета БЛН, то на сегодняшний день единого нормативно-правового акта, регламентирующего порядок получения, распределения, использования, регистрации и уничтожения БЛН, нет. Как подчеркнул Минздрав в комментируемых письмах, организация документооборота по вопросам учета БЛН — компетенция руководителя медзаведения.

Поэтому прежде всего руководитель заведения путем издания соответствующих приказов должен назначить:

• лицо, ответственное за получение, распределение, хранение БЛН (это может быть бухгалтер-кассир, старшая или главная медицинская сестра или любой другой работник);
• состав комиссии по уничтожению корешков БЛН, срок хранения которых истек, и испорченных БЛН.

Также целесообразно разработать и утвердить порядок учета БЛН. В этой части можно ориентироваться на общий порядок учета запасов, ведь БЛН — это тоже запасы. А можно подойти к учету БЛН более щепетильно и учесть специфику такого вида запаса, как БЛН (наличие корешков, особенности использования). Далее мы предложим для этого специальные документы (см. приложения 1, 2 и 3 к комментарию).

Получение БЛН Минздрав закупает БЛН за счет средств госбюджета по специальной бюджетной программе и обеспечивает ими заведения здравоохранения централизованно на безвозмездной основе в соответствии с их заявками. Распределение БЛН осуществляется согласно ежегодным приказам Минздрава. К примеру, в прошлом году таковым был приказ от 21.06.2013 г. № 539.

Ответственное лицо получает БЛН на основании доверенности, оформленной в установленном порядке. До выдачи они хранятся в подотчете (у этого же или у другого лица).

Медзаведения должны вести точный количественный учет БЛН, поэтому их поступление целесообразно отражать в специальной Книге получения бланков листков нетрудоспособности, составленной в произвольной форме. Примерную форму такой Книги вы можете найти в приложении 1 к комментарию.

Выдача БЛН Существует два способа выдачи листков нетрудоспособности:

а) централизованный (чаще встречается в крупных поликлиниках), когда все листки нетрудоспособности оформляет медсестра (другое ответственное лицо), которая находится в регистратуре или в отдельном кабинете. На основании справки (талона) врача она выписывает листок нетрудоспособности и регистрирует его выдачу в Журнале регистрации листков нетрудоспособности типовойформы № 036/о, утвержденной приказом Минздрава от 14.02.2012 г. № 110. Подчеркнем: этот документ хранят 5 лет;

б) децентрализованный, когда листок нетрудоспособности выписывает непосредственно врач.

Медсестра и врачи получают БЛН от назначенных главным врачом лиц, которые отвечают за хранение БЛН. О передаче бланков делают соответствующую за­пись в Книге распределения бланков листков нетрудоспособности, составленной в произвольной форме. Примерную форму такой Книги вы можете найти в приложении 2 к комментарию (с. 6).

Медсестра и врачи, которые получили под отчет БЛН, как правило, в конце каждого месяца отчитываются об израсходовании БЛН путем сдачи корешков ранее полученных бланков. Фиксирование возврата корешков можно предусмотреть в Книге распределения бланков листков нетрудоспособности (приложение 2 к комментарию; графы 15, 16). После этого использованные БЛН списывают с баланса на основании акта (составляют в произвольной форме).

Книги получения и распределения бланков листков нетрудоспособности должны быть пронумерованы, прошнурованы и иметь на последней странице запись: наименование организации, количество страниц, печать организации и подпись руководителя. Записи в Книгах производятся в хронологическом порядке лицом, ответственным за получение, выдачу и хранение БЛН.

Хранение и уничтожение корешков БЛН  В комментируемых письмах специалисты Минздрава подчеркнули: сроки хранения корешков БЛН Инструкцией № 532 не установлены. Но вот-вот в этот документ внесут изменения, которыми, в частности, будет установлен такой срок.

Положим, это когда еще будет, а что заведениям здравоохранения делать сейчас — выбрасывать корешки сразу или хранить вечно? Ответим: ни то и ни другое, ведь срок хранения корешков — вопрос уже давно решенный. Только почему-то Минздрав об этом не знает.

Так, п. 716 раздела 7.2 «Медицинское и санаторно-курортное обслуживание» Перечня типовых документов, создаваемых во время деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, других учреждений, предприятий и организаций, с указанием сроков хранения документов, утвержденного приказом Минюста от 12.04.2012 г. № 578/5, установлено, что корешки БЛН хранят 3 года.

Поэтому в Положении об учете БЛН, утвержденном в медзаведении, нужно прописать, что корешки должны храниться в течение 3 лет и в дальнейшем уничтожаться путем сожжения комиссией, назначенной руководителем.

Документом, подтверждающим уничтожение, является акт. Его также составляют в произвольной форме, например в форме Акта об уничтожении корешков бланков листков нетрудоспособности, срок хранения которых истек, который мы привели в приложении 3 к комментарию (с. 6).

Далее рассмотрим порядок отражения в бухучете операций с получением и движением БЛН.

    Пример. Медзаведение получило 4000 шт. бланков БЛН на общую сумму 1200 грн. Часть из них, а  именно 150 шт., передали медсестре (в заведении централизованный порядок выдачи больничных). По итогам месяца она отчиталась о 100 шт. выданных БЛН на сумму 30 грн.

Операции по учету БЛН показаны в таблице.

Содержание операции	Бухгалтерский учет		Сумма, грн
	дебет счета	кредит счета
1. Получены бланки БЛН по централизованному снабжению	234/ БЛН у ответственных лиц	683	1200,00
2. Выданы бланки БЛН медсестре	234/БЛН у медсестры	234/ БЛН у ответственных лиц	45,00
3. Списаны использованные БЛН	683	234/ БЛН у медсестры	30,00

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 К КОММЕНТАРИЮ

_______________________________

(наименование учреждения)

Код____________________________

КНИГА
получения бланков листков нетрудоспособности

№ п/п	Дата получения бланков	Заявка		Реквизиты бланков			Количество полученных бланков	Остаток бланков от предыдущей партии	Общее количество бланков (гр. 8 + гр. 9)	Получатель
		№	дата	серия	№					Ф.И.О.	доверенность		подпись
					с	по					№	дата
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 К КОММЕНТАРИЮ

_______________________________

(наименование учреждения)

Код____________________________

КНИГА
распределения бланков листков нетрудоспособности

№ п/п	Дата	Количество бланков в наличии	Количество выданных бланков	Реквизиты бланков			Получатель бланков (или лицо, сдающее корешки)				Реквизиты корешков бланков			Количество возвращенных корешков бланков	Подпись лица, получающего бланки, воз- вращающего корешки бланков	Лицо, ответственное за хранение бланков и корешков бланков
				серия	№		Ф.И.О.	долж-ность	заявка*		серия	№				Ф.И.О.	долж- ность	подпись
					с	по			№	дата		с	по
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17	18	19

* Для структурных подразделений.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3 К КОММЕНТАРИЮ

_______________________________

(наименование учреждения)

Код____________________________

АКТ
об уничтожении корешков бланков листков нетрудоспособности, срок хранения которых истек

Нами, комиссией в составе

	_____________________________ должность		___________________ подпись		____________________________________ Ф.И.О.
	_____________________________ должность		___________________ подпись		____________________________________ Ф.И.О.
	_____________________________ должность		___________________ подпись		____________________________________ Ф.И.О.

произведено уничтожение корешков бланков листков нетрудоспособности, срок хранения которых истек.

 

ПЕРЕЧЕНЬ
уничтоженных корешков бланков листков нетрудоспособности

№ п/п	Дата	Серия	№		Количество
			с	по

Всего уничтожено путем сожжения _________________________ штук корешков листков нетрудоспособности, срок хранения которых истек.

Председатель комиссии:

Члены комиссии:

КОММЕНТИРУЕМЫЙ ДОКУМЕНТ

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ УКРАИНЫ

Письмо от 12 марта 2014 года № 3.18-Д-1/13/497/6758

О разъяснении по вопросам учета и обращения листков нетрудоспособности

Департамент реформ и развития медицинской помощи рассмотрел обращение <…> в Комитет Верховной Рады Украины по вопросам здравоохранения и сообщает.

В соответствии с пунктом 2 приказа Министерства финансов Украины от 14 ноября 2013 года № 947 <…> признан утратившим силу приказ Государственного казначейства Украины от 8 декабря 2000 года № 125 «Об утверждении Инструкции по учету запасов бюджетных учреждений».

Вопрос учета тары регулируется Положением по бухгалтерскому учету запасов бюджетных учреждений, утвержденным пунктом 1 приказа Министерства финансов Украины от 14 ноября 2013 года № 947, согласно которому тара учитывается по стоимости, указанной в соответствующих документах поставщиков. При возврате или реализации тары разница между балансовой стоимостью и стоимостью реализации (передачи) относится на фактические расходы или доходы учреждения.

Также сообщаем, что единый порядок организации и проведения экспертизы временной нетрудоспособности утвержден приказом Минздрава Украины от 9 апреля 2008 года № 189 <…> (далее — Положение).

Порядок выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержден приказом Минздрава Украины от 13 ноября 2001 года № 455 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан» <…> (далее — Инструкция).

Ответственность за состояние организации и качества экспертизы временной нетрудоспособности несет руководитель заведения здравоохранения (п. 8.2 Инструкции), который имеет полномочия: на издание приказов и предоставление указаний относительно организации экспертизы временной нетрудоспособности (далее — ЭВН) и совершенствования ее качества; установление порядка оформления и выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан с учетом особенностей работы учреждения; назначение лиц, ответственных за учет, получение, хранение, распределение, выдачу и использование документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (п. 3.3 Положения).

В соответствии с требованиями Положения ведение документооборота по вопросам ЭВН организует руководитель заведения здравоохранения. Приказы и распоряжения главного врача, касающиеся организации ЭВН, должны учитывать требования всех действующих приказов относительно ЭВН, которые являются обязательными для выполнения.

Инструкция о порядке заполнения листка нетрудоспособности утверждена приказом Минздрава Украины, Минтруда, Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности, Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины от 3 ноября 2004 года № 532/274/136-ос/1406 <…>.

В этой Инструкции не указан срок хранения корешка листка нетрудоспособности. На сегодняшний день проводится работа по внесению изменений в этот приказ. Вопрос о сроке хранения корешка листка нетрудоспособности будет урегулирован при внесении изменений в приказ.

 

Директор Департамента реформ и развития 

медицинской помощи Н. ХОБЗЕЙ

 

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ УКРАИНЫ

Письмо от 31 марта 2014 года № 3.07-Д-1/623/8626

О разъяснении по вопросам учета и обращения листков нетрудоспособности

Министерство здравоохранения Украины рассмотрело обращение <...> относительно разъяснения по вопросам учета и обращения листков нетрудоспособности и сообщает.

Единый порядок организации и проведения экспертизы временной нетрудоспособности утвержден приказом Министерства здравоохранения Украины от 9 апреля 2008 года № 189 <…> (далее — Положение).

Порядок выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержден приказом Министерства здравоохранения Украины от 13 ноября 2001 года № 455 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан» <…> (далее — Инструкция).

Ответственность за состояние организации и качества экс­пертизы временной нетрудоспособности (далее — ЭВН) несет руководитель заведения здравоохранения (п. 8.2 Инструкции), который имеет полномочия: на издание приказов и предоставление указаний относительно организации ЭВН и совершенствования ее качества; установление порядка оформления и выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан с учетом особенностей работы заведения; назначение лиц, ответственных за учет, получение, хранение, распределение, выдачу и использование документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан (п. 3.3 Положения).

В соответствии с требованиями Положения ведение документооборота по вопросам ЭВН организует руководитель заведения здравоохранения. Приказы и распоряжения главного врача, касающиеся организации ЭВН, должны учитывать требования всех действующих приказов относительно ЭВН, которые являются обязательными для выполнения.

Инструкция о порядке заполнения листка нетрудоспособности утверждена приказом Минздрава Украины, Минтруда, Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности, Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины от 3 ноября 2004 года № 532/274/136-ос/1406 <…>.

В этой Инструкции не указан срок хранения корешка листка нетрудоспособности. На сегодняшний день проводится работа по внесению изменений в этот приказ. Вопрос о сроке хранения корешка листка нетрудоспособности будет урегулирован при внесении изменений в приказ.

В Министерстве здравоохранения Украины по бюджетной программе КПКРК 2301350 «Организация и регулирование деятельности заведений и отдельные меры в системе здравоохранения» в части «Обеспечение бланками листка нетрудоспособности заведений здравоохранения» за счет средств Государственного бюджета на соответствующий год осуществляется централизованная закупка бланков листков нетрудоспособности. Распределение и поставка бланков листков нетрудоспособности осуществляются в соответствии с ежегодным приказом Министерства здравоохранения Украины.

Поскольку бланки листков нетрудоспособности используются заведениями здравоохранения в процессе обычной деятельности, то они относятся к запасам. А значит, их следует учитывать в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету запасов бюджетных заведений, утвержденным приказом Министерства финансов Украины от 14 ноября 2013 года № 947.

Заместитель Министра А. ТОЛСТАНОВ