Версия для печати
Государственная казначейская служба Украины <...> рассмотрела обращение <...> о применении кодов экономической классификации расходов бюджета и в рамках компетенции сообщает.
В соответствии с Инструкцией по применению экономической классификации расходов бюджета, утвержденной приказом Министерства финансов Украины от 12.03.2012 г. № 333 <...> (далее — Инструкция), экономическая классификация расходов бюджета предназначена для четкого разграничения расходов бюджетных учреждений и получателей бюджетных средств по экономическим характеристикам операций, осуществляемых согласно функциям государства и местного самоуправления.
Экономическая классификация расходов бюджета обеспечивает единый подход ко всем участникам бюджетного процесса с точки зрения выполнения бюджета (п. 1.1).
К вопросу 1. По какому коду экономической классификации расходов бюджета нужно приобретать подгузники для детей и взрослых, в частности, в медицинских заведениях и в учреждениях социальной защиты?
Подгузники детские и взрослые отнесены к изделиям медицинского назначения согласно Государственному реестру медицинской техники и изделий медицинского назначения (portal.diklz.gov.ua).
Приобретение изделий медицинского назначения (инструментов, устройств, принадлежностей, материалов и прочих изделий, в частности термометров, диагностических тестов, перевязочных материалов, ланцетов, пинцетов, игл, шприцев и т.п., которые не ставятся на учет как основные средства) осуществляется по коду экономической классификации расходов 2220 «Медикаменты и перевязочные материалы» (пп. 2.2.2-2 Инструкции).
К вопросу 2. Какой код экономической классификации расходов бюджета применяется при перечислении субвенции из сельского (поселкового бюджета) в районный на содержание заведений медицины и образовательных заведений и по какому коду можно перечислить непосредственно на счета заведений медицины и образовательных заведений средства местной бюджетной программы для поддержки таких заведений на уровне сельского, поселкового совета?
Согласно Бюджетному кодексу Украины местный совет может передать средства на осуществление отдельных расходов местных бюджетов другому местному совету в виде межбюджетного трансферта в соответствующий местный бюджет (часть 1 статьи 93).
Текущие трансферты из государственного бюджета местным бюджетам, из местных бюджетов в государственный бюджет и межбюджетные трансферты между местными бюджетами осуществляются по КЭКР 2620 «Текущие трансферты органам государственного управления других уровней» (п.п. 2.4.2 Инструкции).
Капитальные трансферты из государственного бюджета местным бюджетам, из местных бюджетов в государственный бюджет и межбюджетные трансферты между местными бюджетами проводятся по КЭКР 3220 «Капитальные трансферты органам государственного управления других уровней» (п.п. 3.2.2 Инструкции).
К вопросу 3. Какой код экономической классификации расходов бюджета применяется в случае установления дополнительного котла в котельной? Нужно ли разграничить по отдельным кодам экономической классификации расходов бюджета приобретение основных средств, установленных в котельной, приобретение текущих расходных материалов и расходы на монтаж и пусконаладку оборудования?
Приобретение производственного оборудования и предметов долгосрочного пользования для учреждений (организаций) и для реализации многоцелевых проектов (программ), расходы на монтаж и пусконаладку оборудования на местах его непосредственной эксплуатации, если это обусловлено договором на приобретение указанного оборудования, осуществляются по КЭКР 3110 «Приобретение оборудования и предметов долгосрочного пользования» (пп. 3.1.1-1, 22 Инструкции).
Если указанные расходы относятся к техническому переоснащению действующих предприятий (за исключением приобретения оборудования и предметов долгосрочного пользования), то расходы осуществляются по КЭКР 3142 «Реконструкция и реставрация прочих объектов» (пп. 3.1.4.2-1, 2 Инструкции).
К вопросу 4. По какому коду экономической классификации расходов бюджета нужно проводить оплату доступа к электронным информационным изданиям (газетам) — 2210 или 2240?
Приобретение или подписка периодических, справочных, информационных изданий, в том числе электронных, осуществляется по КЭКР 2210 «Предметы, материалы, оборудование и инвентарь» (пп. 2.2.1-3 Инструкции, с изменениями — приказ МФУ от 14.02.2017 г. № 135).
По КЭКР 2240 «Оплата услуг (кроме коммунальных)» осуществляется оплата услуг сторонних специалистов (адвокатов, предоставляющих безвозмездную вторичную правовую помощь, юридических лиц и субъектов хозяйствования), в частности, информационных услуг, которые информагентства предоставляют средствами электронной связи (новости онлайн, анонс и т.п.), услуг по доступу в режиме онлайн к электронным базам научной и научно-технической информации, информационных ресурсов (пп. 2.2.4-1 Инструкции, с изменениями — приказ МФУ от 14.02.2017 г. № 135).
К вопросу 5. По какому коду экономической классификации расходов бюджета и какому коду функциональной классификации осуществляются расходы сельским советом на реконструкцию здания коммунальной собственности для дальнейшей передачи учебному заведению?
По категории 3140 «Реконструкция и реставрация» осуществляются расходы на реконструкцию жилого фонда (помещений), реконструкцию и реставрацию прочих объектов и реставрацию памятников культуры, истории и архитектуры (п.п. 3.1.4).
Если здание передано для учебных целей, то расходы на реконструкцию и модернизацию прочих объектов (в том числе с элементами реставрации) или их составных частей, не включенных в код 3141, проводятся по КЭКР 3142 «Реконструкция и реставрация прочих объектов» (пп. 3.1.4.2-1 Инструкции).
Согласно приказу Министерства финансов Украины от 14.01.2011 г. № 11 «О бюджетной классификации» предоставлять разъяснения по вопросам применения функциональной классификации расходов и кредитования бюджета уполномочен Департамент государственного бюджета Министерства финансов Украины.
К вопросу 6. По какому коду экономической классификации расходов бюджета необходимо проводить расходы на изготовление генерального плана населенного пункта?
Расходы на составление общегосударственных норм, технических условий и технических инструкций, а именно: по исследованиям, проектированию, строительству, разработке схем генеральных планов промышленных узлов, схем защиты территорий от опасных геологических процессов, проектов застроек городов, сел, поселков, которые проводятся за счет бюджетных средств и т.п., осуществляются по КЭКР 2281 «Исследования и разработки, отдельные мероприятия развития по реализации государственных (региональных) программ» (пп. 2.2.8.1-4 Инструкции).
К вопросу 7. По какому коду экономической классификации расходов бюджета необходимо проводить расходы на изготовление официального сайта органа местного самоуправления и ежемесячную оплату услуг по его обслуживанию?
По КЭКР 2240 «Оплата услуг (кроме коммунальных)» осуществляется оплата услуг по техническому обслуживанию оборудования и администрированию программного обеспечения: по установке (инсталляции) программного обеспечения (программных продуктов, информационных систем и комплексов, баз данных, web-страниц/сайтов/порталов), по дальнейшему пользованию, их сопровождению и обслуживанию (в том числе обучение пользователей) (пп. 2.2.4-12 Инструкции).
Оплата услуг по созданию программного обеспечения (программных продуктов, информационных систем и комплексов, баз данных, web-страниц/сайтов/порталов) при условии передачи имущественных прав собственности заказчику проводится по КЭКР 3160 «Приобретение земли и нематериальных активов» (пп. 3.1.6-7 Инструкции).
К вопросу 8. По какому коду экономической классификации расходов бюджета необходимо приобретать топливные пеллеты для отопления помещений, изготовленные сельскохозяйственным предприятием из переработанных остатков?
Оплата прочих энергоносителей, используемых в процессе производства теплоэнергии или другого вида энергии: дров, нефтепродуктов (в случае если закупка этого нефтепродукта (горюче-смазочных материалов) не предусмотрена на другие цели по коду 2210 «Предметы, материалы, оборудование и инвентарь»), торфа, угля, природных энергетических ресурсов (ядерная, гидравлическая, геотермальная энергия) и т.п. осуществляется по КЭКР 2275 «Оплата прочих энергоносителей» (пп. 2.2.7.5 Инструкции).
К вопросу 9. По какому коду экономической классификации расходов бюджета орган местного самоуправления может оплатить услуги строительной организации по выравниванию территории населенных пунктов весной?
Оплата текущего ремонта дорог, оплата услуг по благоустройству населенных пунктов, содержанию в надлежащем санитарно-техническом состоянии объектов благоустройства осуществляется по КЭКР 2240 «Оплата услуг (кроме коммунальных)» (пп. 2.2.4-8, 11 Инструкции).
К вопросу 10. По какому коду экономической классификации расходов бюджета орган местного самоуправления осуществляет приобретение жилья для работников коммунальных учреждений или социально незащищенных категорий населения согласно утвержденной бюджетной программе?
Расходы, связанные с обеспечением жильем, автомобилями и т.п. граждан, имеющих на это право в соответствии с законодательством, проводятся по коду экономической классификации расходов 3240 «Капитальные трансферты населению» (п.п. 3.2.4 Инструкции).
К вопросу 11. По какому коду экономической классификации расходов бюджета уплачивается судебный сбор в случае обращения бюджетного учреждения в суд — 2240 или 2800?
В соответствии со статьей 1 Закона Украины «О судебном сборе» судебный сбор — это сбор, взимаемый на всей территории Украины за подачу заявлений, жалоб в суд, за выдачу судами документов, а также в случае принятия отдельных судебных решений, предусмотренных Законом. Судебный сбор включается в состав судебных расходов.
Согласно Инструкции уплата налогов и сборов, обязательных платежей в бюджеты в соответствии с законодательством осуществляется по коду экономической классификации расходов 2800 «Прочие текущие расходы» (пп. 2.6-1).
К вопросу 12. Существует ли механизм исправления ошибки при неправильном применении КЭКР и возможность внесения изменений в смету для исправления такой ошибки?
Пунктом 47 Порядка составления, рассмотрения, утверждения и основных требований к выполнению смет бюджетных учреждений, утвержденных постановлением Кабинета Министров Украины от 28.02.2002 г. № 228, предусмотрена возможность внесения изменений в смету в случае возникновения необходимости в перераспределении бюджетных ассигнований в разрезе экономической классификации расходов бюджета в пределах общего объема бюджетных назначений по бюджетной программе отдельно по общему и специальному фондам бюджета.
Порядком казначейского обслуживания государственного бюджета по расходам, утвержденным приказом Министерства финансов Украины от 24.12.2012 г. № 1407 <...>, и Порядком казначейского обслуживания местных бюджетов, утвержденным приказом Министерства финансов Украины от 23.08.2012 г. № 938 <...>, предусмотрена возможность отзывать платежные поручения распорядителем бюджетных средств (получателем бюджетных средств) в любое время до перевода средств с его счета из обслуживающего его органа Казначейства. Платежные поручения отзываются только в полной сумме.
Для отзыва платежного поручения в орган Казначейства подается письмо за подписью должностного лица распорядителя бюджетных средств (получателя бюджетных средств), имеющего право первой подписи на расчетных документах.
