Версия для печати
Як відомо, постановою КМУ від 26.04.2022 р. № 481 (далі — постанова № 481) установлено, що в разі перебування працівників суб’єкта господарювання державного сектору економіки в робочий час поза межами робочого місця в Україні без відповідного рішення або перебування в робочий час за кордоном, за винятком перебування у відрядженні, оформленому в установленому порядку, до них може бути застосоване дисциплінарне стягнення відповідно до закону, а з керівниками таких суб’єктів може бути також припинено їх повноваження.
І відразу з дня оприлюднення постанови № 481 точилися суперечки, на які заклади (установи) бюджетної сфери ця постанова поширюється, зокрема, чи стосується закладів освіти?
Комунальні установи (заклади) Це ті, що фінансуються з місцевих бюджетів. На них дія постанови № 481 не поширюється взагалі.
Так, згідно з ч. 2 ст. 22 Господарського кодексу України від 16.01.2003 р. № 436-IV суб’єктами господарювання державного сектору економіки є суб’єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб’єкти, державна частка в статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб’єктів.
Державні установи (заклади) А ось на які державні установи поширюється дія постанови № 481, питання було довгий час відкрите.
Тому МОН звернулося за роз’ясненнями до Мінекономіки. Результатом звернення став лист від 14.05.2022 р. № 3211-07/24217-03, про що МОН повідомило на своєму офіційному сайті («Головна/Міністерство/Про міністерство/Найпоширеніші запитання-відповіді та актуальні контакти МОН під час воєнного стану1»).
У відповіді Мінекономіки зазначило, що Фонд державного майна України забезпечує формування і ведення Єдиного реєстру об’єктів державної власності (далі — Реєстр), є його розпорядником.
Реєстр (перелік) суб’єктів господарювання державного сектору економіки (державних підприємств, їх об’єднань, дочірніх підприємств та господарських товариств, державна частка у статутному капіталі яких перевищує 50 відсотків) з інформацією про суб’єкти управління розміщений на офіційному вебсайті ФДМУ.
Ураховуючи викладене, можна дійти висновку, що всі юридичні особи, інформація про яких розміщена в зазначеному Реєстрі, є суб’єктами господарювання державного сектору економіки.
Зазначений Реєстр проаналізувала профспілка працівників освіті і науки (див. за посиланням2) і зазначила таке. Як вбачається зі змісту Реєстру, суб’єктами господарювання державного сектору економіки у сфері освіти є чітко визначені окремі державні підприємства, навчально-науково-методичні центри, інститути, спеціалізовані видавництва, науково-виробничі, торговельно-промислові підприємства, підприємства громадського харчування для закладів освіти, підрозділи закладів освіти та інші підприємства, засновником яких є Міністерство освіти і науки України, місцева влада або відповідний заклад освіти.
До цього Реєстру включено лише два заклади освіти: державне підприємство «Державний позашкільний навчальний заклад “Перспектива”» (м. Київ) та Київський університет права Національної академії наук України.
Отже, оскільки інших закладів освіти в цьому Реєстрі немає, то постанова № 481 не може застосовуватися до працівників цих закладів.
