Версия для печати
Государственная фискальная служба Украины для однозначного толкования и применения норм Закона Украины от 8 июля 2010 года № 2464-VІ «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» (далее — Закон № 2464) предоставляет разъяснение по вопросу начисления единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование (далее — единый взнос) на суммы среднего заработка депутата местного совета, выплачиваемого в течение шести месяцев после окончания его полномочий.
Разъяснение предоставлено согласно нормам, действовавшим до вступления в силу Закона Украины от 24 декабря 2015 года № 909-VIII «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законодательные акты Украины по обеспечению сбалансированности бюджетных поступлений в 2016 году».
Частью второй статьи 32 Закона Украины от 11 июля 2002 года № 93-IV «О статусе депутатов местных советов» (далее —Закон № 93) также определено, что в случае осуществления депутатских полномочий в рабочее время депутату местного совета по основному месту работы возмещаются средний заработок и другие расходы, связанные с депутатской деятельностью, за счет средств соответствующего местного бюджета.
Статья 118 Кодекса законов о труде Украины предусматривает гарантии для работников, избранных на выборные должности, в частности, после окончания полномочий по выборной должности им предоставляется предыдущая работа (должность), а при ее отсутствии — другая равноценная работа (должность) на том же или, с согласия работника, на другом предприятии, в учреждении, организации.
Аналогичная по содержанию гарантия предусмотрена и абзацем первым части второй статьи 33 Закона № 93 для депутатов местных советов, работавших в совете на постоянной основе
В случае невозможности предоставления соответствующей работы (должности) на период трудоустройства за бывшим депутатом местного совета сохраняется, но не более шести месяцев, средняя заработная плата, которую он получал на выборной должности в совете, выплачиваемая из соответствующего местного бюджета (абзац второй части второй статьи 33 Закона № 93).
Порядок начисления и уплаты единого взноса регулируется исключительно Законом № 2464.
Пунктом 7 части первой статьи 4 Закона № 2464 определено, что плательщиками единого взноса являются лица, работающие на выборных должностях в органах государственной власти, органах местного самоуправления, объединениях граждан и получают заработную плату (вознаграждение) за работу на такой должности.
Начисление единого взноса за указанных выше плательщиков осуществляют работодатели, определенные частью первой статьи 4 Закона № 2464.
Работодатель (орган государственной власти, орган местного самоуправления, объединение граждан) обязан своевременно и в полном объеме начислять, исчислять и уплачивать единый взнос только за лиц, работающих на выборных должностях.
Базой начисления единого взноса для работодателей является сумма начисленной каждому застрахованному лицу заработной платы по видам выплат, которые включают основную и дополнительную заработную плату, другие поощрительные и компенсационные выплаты, в том числе в натуральной форме, определяемые в соответствии с Законом Украины от 24 марта 1995 года № 108/95-ВР «Об оплате труда», и сумма вознаграждения физическим лицам за выполнение работ (предоставление услуг) по гражданско-правовым договорам (пункт 1 части первой статьи 7 Закона № 2464).
Учитывая изложенное, после окончания срока полномочий депутата местного совета работодатель не несет обязанности плательщика единого взноса, а значит, сумма средней заработной платы, сохраняемой за бывшим депутатом местного совета после окончания срока его полномочий, на период трудоустройства, но не более 6 месяцев, не является базой начисления единого взноса.
