В соответствии со ст. 6 Закона о внешкольном образовании1 внешкольное образование получается воспитанниками, учащимися, слушателями во внеурочное и внеучебное время во внешкольных и других учебных заведениях.
Типовыми штатами2 предусматривается должность руководителя кружка из расчета 0,125 штатной единицы на одну группу. Ставки зарплаты руководителям кружков выплачиваются за 3 часа педагогической (преподавательской) работы в день (18 часов в неделю) (п. 64 Инструкции № 1023).
При этом ставки зарплаты руководителям кружков устанавливаются исходя из затрат рабочего времени в астрономических часах (60 минут). Короткие перерывы, предусмотренные между уроками, занятиями, являются рабочим временем педагогического работника. Сокращение продолжительности урока не является основанием для уменьшения нормы времени, предусмотренного на изучение предмета, и не является основанием для уменьшения нормы времени для оплаты в разрезе четверти, полугодия, года. Увеличение количества уроков в связи из уменьшением их продолжительности не означает увеличение учебной нагрузки, установленной при тарификации.
Исходя из вышеуказанного количество часов, которое должно быть отведено в дошкольном учебном заведении (ДУЗ) на внешкольную работу с воспитанниками, составляет:
18 часов × 0,125 × количество групп = 2 часа 15 минут × количество групп.
Например, если в дошкольном заведении 10 групп, эта величина будет составлять 22 часа 30 минут.
В соответствии с примечанием 7 к п. 10 Инструкции № 102 условия определения тарифных разрядов руководителей кружков внешкольных учебных заведений распространяются на учреждения образования всех типов. То есть при установлении тарифной ставки руководителю кружка ДУЗ следует руководствоваться приложением 8 к приказу № 5574.
Тарифные разряды руководителям кружков, секций, студий устанавливаются по результатам аттестации.
В соответствии с п. 68 Инструкции № 102 месячная зарплата педагогических работников определяется путем умножения ставки зарплаты на их фактическую нагрузку в неделю и деления этого произведения на установленную норму часов на ставку. Установленная при тарификации зарплата выплачивается ежемесячно независимо от количества недель и рабочих дней в разные месяцы года.
Согласно п. 91 Инструкции № 102 руководящие работники заведений образования могут вести занятия с кружками в этом заведении, но не более 9 часов в неделю (360 часов в год), если они по основной должности получают полный должностной оклад (ставку). Работники заведений образования могут вести занятия с кружковцами в этом же заведении образования, но в среднем не более 2 часов (12 часов в неделю, 480 часов в год), если они за основную работу получают полный должностной оклад (ставку). В случаях когда вышеуказанные работники получают по основной должности 0,5 должностного оклада (ставки), им разрешается вести преподавательскую работу в среднем не более 3 часов в день (18 часов в неделю, 720 часов в год). Названным работникам оплата производится сверх основного должностного оклада (ставки) в порядке, предусмотренном соответственно для руководителей кружков (по тарификации). За часы преподавательской работы или занятий с кружками, выполненные, как исключение, в связи с производственной необходимостью сверх нормы, указанной в этом пункте, осуществляется почасовая оплата за фактическое количество часов, но не более 240 часов в год.
Руководителям кружков, для которых работа в образовательных заведениях не является основной, зарплата определяется на основании фактического количества отработанных часов.
В соответствии с Лицензионными условиями предоставления образовательных услуг в сфере внешкольного образования, утвержденными приказом МОН от 24.12.2003 г. № 847, одним из требований к организационному и учебно-методическому обеспечению учебно-воспитательного процесса в сфере внешкольного образования является соответствие расписания занятий гигиеническим требованиям организации обучения.
Письмом МОН от 18.09.2014 г. № 1/9-473, посвященным отдельным вопросам деятельности руководителей кружков ДУЗ, предусмотрено, что с учетом типа ДУЗ, задач и направлений его деятельности руководитель каждого заведения по согласованию с профсоюзным комитетом должен разработать должностную инструкцию руководителя кружка и утвердить график его работы. Руководитель кружка планирует и осуществляет учебно-воспитательную работу, набор воспитанников, выбирает эффективные формы, методы и средства работы, ведет необходимую документацию по установленной форме и т. п.
Руководители кружков должны планировать образовательную работу с детьми с учетом требований Базового компонента дошкольного образования Украины и действующих программ. Кроме основных программ, для организации работы с детьми в кружках есть смысл использовать дополнительные парциальные и другие программы, утвержденные в соответствии с законодательством, которые являются основой для организации деятельности дошкольных учебных заведений по определенному приоритетному направлению (художественно-эстетическому познавательному, этнокультурному, физкультурно-оздоровительному и т. п.).
Руководители кружков ДУЗ в рамках своего рабочего времени проводят два – три занятия в неделю по каждой группе во вторую половину дня, индивидуальную работу с детьми и участвуют в организации выставок, общих мероприятий дошкольного учебного заведения (праздники, развлечения) и т. п.
Наполняемость групп для работы кружка устанавливается руководителем ДУЗ в зависимости от профиля и возможностей организации учебно-воспитательного процесса в пределах, предусмотренных законодательством.
В соответствии с приказом № 4465 после дневного сна дети могут посещать кружки. Продолжительность проведения работы кружка составляет 15 – 25 минут в зависимости от возраста детей, а именно: продолжительность одного занятия в младшей группе составляет не больше 15 минут, в средней — не больше 20 минут; в старшей — не больше 25 минут. Для детей в возрасте от 1 до 3 лет проводятся занятия продолжительностью до 10 минут. Перерывы между занятиями должны быть не менее 10 минут.
Недопустимо проводить занятия в кружках за счет времени, отведенного на прогулку и дневной сон.
Таким образом, график работы для руководителя кружка по изобразительной деятельности в ДУЗ должен быть составлен исходя из его недельной учебной нагрузки, установленной по тарификации, и спланирован с соблюдением положений вышеупомянутых нормативно-правовых актов, в частности, с учетом продолжительности занятий и перерывов для воспитанников с учетом их возраста и т. п.