Версия для печати
Как предусмотрено ст. 4 Закона № 9221, заказчики закупок осуществляют закупки в соответствии с Годовым планом. А это значит, что основными показателями для планирования закупок являются потребность в приобретении определенных товаров, работ и услуг на календарный год и размер ассигнований, утвержденных на их приобретение.
Исходя из рассчитанной потребности и на основании Порядка № 4542 заказчики определяют предметы закупок товаров и услуг по показателю четвертой цифры ДК 021:20153. Для определения предмета закупок работ применяются тот же ДК 021:2015 по показателям второй–пятой цифр и отраслевые строительные нормативы в разрезе видов строительных работ (разд. ІІІ Порядка № 454).
Запланированные на следующий год закупки отражают:
- в Годовом плане закупок (форма которого утверждена приказом № 4904). В этот документ вносят закупки, стоимость которых равна или превышает 200 тыс. грн для товаров и услуг и 1,5 млн грн для работ (ч. 1 ст. 2 Закона № 922);
- в Приложении к годовому плану (составляют по форме Годового плана закупок). В него вносят суммы закупок стоимостью, не превышающей вышеуказанные пределы.
Эти документы нужно обнародовать на веб-портале «Рrozorro» в течение пяти календарных дней со дня их утверждения.
Планируем закупки Учреждения-заказчики применяют положения Закона № 922 (в том числе и по составлению Годового плана закупки) при условии, что стоимость предметов закупки превышает граничные суммы.
Законом не установлено требование составлять отдельно Приложение к Годовому плану, если заказчик не планирует проводить в течение года закупки стоимостью выше предельной. Ведь и сама форма Приложения предусматривает, что оно дополняет основной документ — Годовой план закупок и не является «самостоятельной» единицей документооборота в сфере публичных закупок. Соответственно, нет необходимости обнародовать Приложение к Годовому плану на веб-портале «Рrozorro» без составления Годового плана закупок.
В случае увеличения сметных назначений и потребности в проведении закупок заказчики рассматривают дополнительно выделенные ассигнования как отдельный предмет закупки. Если они превышают предельные суммы (200 тыс. грн, 1,5 млн грн), то заказчики отражают такие закупки в Годовом плане, который нужно обнародовать на веб-портале «Рrozorro» в течение пяти календарных дней со дня утверждения. Если указанные суммы не превышены, заказчики могут использовать веб-портал «Рrozorro» только для обнародования Отчета о заключенных договорах в случае заключения договора закупки на сумму от 50 тыс. грн и ниже граничных сумм.
Кто подписывает Как следует из второго вопроса, бюджетное учреждение — заказчик осуществляет на веб-портале «Рrozorro» закупки стоимостью выше установленной ст. 2 Закона № 922 и допороговые закупки, предельная стоимость которых установлена внутренним регламентом учреждения. В таком случае возможны два варианта «разделения труда»:
1) закупки, регламентированные Законом № 922, организует тендерный комитет, который и обнародует всю информацию о закупках в электронной системе. Также тендерный комитет проводит и допороговые закупки;
2) тендерный комитет проводит сверхпороговые закупки, а допороговые закупки осуществляет любой другой работник, на которого возложено исполнение таких обязанностей.
Если руководитель учреждения выбрал второй способ и назначил для осуществления допороговых закупок отдельное лицо не из числа членов комитета, планирование закупок, составление и утверждение Годового плана закупок относится к обязанностям тендерного комитета, установленным ч. 3 ст. 11 Закона № 922. А как было указано, Приложение к Годовому плану является неотъемлемой частью годового плана в случае его наличия. Следовательно, и подписывать его должны члены тендерного комитета (председатель комитета), которые несут ответственность за организацию публичных закупок. Но ответственный за допороговые закупки работник имеет полное право принять участие в его составлении.
