Версия для печати
Подскажите, пожалуйста:
1) кто выдает Справку о наличии у физического лица земельных участков и несет ответственность за ее заполнение и своевременную выдачу: секретарь или землеустроитель сельского совета;
2) нужно ли указывать в Справке земельные паи;
3) нужно ли менять Справку, если срок действия предыдущей не истек?
О порядке составления и выдачи Справки о наличии у физического лица земельных участков (форма № 3ДФ), новая форма которой утверждена приказом Миндоходов от 17.01.2014 г. № 32 (далее — Справка по форме № 3ДФ), мы писали в газете «Бухгалтерия: бюджет», № 8/2014. Однако в практике применения нового бланка у наших читателей все еще остаются вопросы по его заполнению. Один из насущных вопросов — вопрос ответственности за выдачу указанной Справки. Возник этот вопрос скорее всего потому, что по старой практике (до вступления в силу приказа № 32) было противоречие между содержанием Справки по форме № 3ДФ и п.п. 165.1.24 Налогового кодекса Украины (далее — НКУ), во исполнение требований которого и разработана форма этой Справки. По всей видимости, поэтому ответственные лица местных советов считали, что нет оснований выдавать Справку по форме № 3 ДФ лицам, у которых есть во владении земельные паи, и соответственно отказывали им в ее выдаче.
Физлица получают Справку по форме № 3ДФ для того, чтобы иметь возможность получить доход от продажи сельхозпродукции без удержания с него налога на доходы физлиц (далее — НДФЛ).
С 01.01.2013 г. п.п. 165.1.24 НКУ разрешает не облагать НДФЛ доход от продажи сельхозпродукции (кроме продукции животноводства), произведенной на земельных участках, предоставленных в размерах, установленных ст. 121 Земельного кодекса Украины (далее — ЗКУ), для ведения садоводства, и/или для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебные участки), и/или для индивидуального дачного строительства независимо от наличия у владельца сельхозпродукции земельных долей (паев), выделенных в натуре (на местности), если они не используются (сдаются в аренду или обслуживаются).
В Справке по форме № 3ДФ есть два поля:
- земельные доли (паи), выделенные в натуре (на местности);
- из них земельные доли (паи), выделенные в натуре (на местности), которые не используются (сдаются в аренду, обслуживаются).
Получается: если у физлица есть в собственности выделенные в натуре земельные паи, но они не используются или сданы в аренду, и нет других земельных участков (садовых, приусадебных), то и права на необложение доходов от продажи излишков продукции растениеводства согласно п.п. 165.1.24 НКУ оно иметь не будет. В то же время это забота не местного совета: его задача корректно отобразить в Справке по форме № 3ДФ информацию обо всех земельных участках, которые находятся в собственности у конкретного физического лица. Решение о том, надо ли удерживать НДФЛ с выплачиваемого физлицу дохода, принимает налоговый агент на основании данных, указанных в Справке по форме № 3ДФ.
ВЫВОД. В Справке по форме № 3ДФ нужно указывать информацию о наличии и площади земельных долей (паев), выделенных в натуре (на местности), а также о площади тех из них, которые не используются (сдаются в аренду или обслуживаются).
В сельском совете (как и в районном и городском) Справку выдает председатель или секретарь соответствующего совета. Инженер-землеустроитель не может и не должен подписывать и выдавать такую Справку. Объясним почему. К полномочиям председателя местного совета отнесено обеспечение соблюдения законодательства об обращениях граждан, т. е. именно на председателя возложена ответственность за своевременное реагирование на обращения граждан (п. 18 ст. 42 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» от 21.05.1997 г. № 280/97-ВР; далее — Закон о местном самоуправлении). Напомним, что Справку по форме № 3ДФ местный совет обязан выдать в течение 5 рабочих дней с даты подачи физлицом письменного заявления. Это заявление и является обращением гражданина. Секретарь соответствующего местного совета будет выполнять обязанности председателя только в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 42 Закона о местном самоуправлении, а именно в случае невозможности выполнения своих полномочий непосредственно председателем. Конечно же, это не значит, что председатель лично будет составлять и выдавать Справку заявителю. Чаще всего такие полномочия делегируются секретарю, но ответственность так или иначе возложена на председателя.
Что же касается инженера-землеустроителя, то такой специалист местного совета является исключительно техническим. Права и обязанности землеустроителей определены ст. 27 Закона Украины «О землеустройстве» от 22.05.2003 г. № 858-IV, и ни в этой статье, ни в Законе в целом нет упоминаний о том, что землеустроители имеют право или должны выдавать какого-либо рода справки населению. Именно поэтому инженер-землеустроитель не может выдавать Справки по форме № 3ДФ. Еще одним подтверждением может служить сама форма Справки по форме № 3ДФ, в которой в поле для подписи предусмотрена подпись председателя (секретаря) соответствующего совета.
ВЫВОД. Ответственность за выдачу Справки по форме № 3ДФ лежит на председателе сельского, поселкового или городского совета.
Ответ на вопрос о том, нужно ли получать Справку по форме № 3ДФ по новой форме, если старая справка еще действует, размещен в категории 103.04 ЗІР1. Согласно этим разъяснениям новую Справку по форме № 3ДФ получать нужно только тогда, когда закончился срок действия старой Справки по форме № 3ДФ или изменилась информация о наличии в собственности у физического лица земельных участков. Изменение бланка — не причина для того, чтобы получать новую Справку по форме № 3ДФ.
ВЫВОД. Если у физлица есть на руках Справка по форме № 3ДФ старой формы, срок действия которой не истек, а информация о земельных участках не изменилась, новую Справку по форме № 3ДФ получать не нужно.
