Версия для печати
Можно ли назначить главного бухгалтера председателем тендерного комитета?
Да, можно. Закон о госзакупках1, который регулирует вопросы осуществления государственных закупок, а также другие нормативные документы по этим вопросам, не содержат ограничений относительно должностей председателя и членов комитета по конкурсным торгам учреждения-заказчика.
Комитет по конкурсным торгам (ККТ) — это служебные (должностные) и другие лица заказчика (генерального заказчика), назначенные ответственными за организацию и проведениепроцедур закупки согласно Закону о госзакупках. Такое определение дает п. 1 Типового положения № 9162.
Руководство работой комитета осуществляет его председатель, который назначается решением заказчика и может иметь право на подписание договоров о закупке в случае предоставления таких полномочий заказчиком, оформленных в соответствии с законодательством (п. 3 Типового положения № 916).
Следовательно, по решению руководителя учреждения председателем тендерного комитета может быть назначен любой работник этого учреждения, в том числе главный бухгалтер.
Председатель ККТ — это не должность, потому он не может иметь должностных обязанностей. На работника возлагают функциональные обязанности. Такие обязанностиразрабатывают самостоятельно, с учетом Типового положения № 916 и утверждают приказом руководителя. Отметим, что работа без занятия штатной должности в одном заведении не является совместительством (п. 8 приложения к Положению № 433). Поэтому здесь не действует запрет относительно работы главного бухгалтера по совместительству, установленный п. 4 постановления № 2454.
Однако некоторые ограничения все же есть.
Ограничения В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона о госзакупках в состав комитета по конкурсным торгам не могут входить:
а) народные депутаты Украины и депутаты городского, районного в городе, районного, областного совета.
Следовательно, если в учреждении работают лица, которые являются депутатами указанных органов управления, они не могут быть включены в состав комитета, тем более возглавлять его. При создании комитета руководителю учреждения стоит обсудить этот вопрос с работниками, которых он планирует привлечь к участию в работе организации закупок;
б) должностные лица и представители участников процедуры закупки, члены их семей. Придерживаться этого положения намного сложнее. Ведь невозможно предусмотреть на будущее, что интересы участников торгов не будут представлять родственники членов конкурсного комитета. Чтобы не нарушить требования Закона о госзакупках, нужно проверять уставные документы участников и личные документы лиц, которые их представляют, на предмет установления лиц, связанных с членами конкурсного комитета в ходе каждой отдельной процедуры закупок.
Критерии связанных лиц определены в п. 19 ст. 1 Закона о госзакупках. Связанными лицами по отношению к членам конкурсного комитета могут быть физические лица — члены комитета по конкурсным торгам заказчика и/или члены их семей, которые осуществляют контроль над участниками процедуры закупки или уполномочены осуществлять от имени участника процедуры закупки юридические действия, направленные на установление, изменение или остановку гражданско-правовых отношений.
Для целей Закона о госзакупках членами семьи считаются супруги, дети, родители, родные братья и сестры, дед, бабка, внуки, усыновители, усыновленные, а также другие лица, при условии их постоянного проживания вместе со связанным лицом и ведения с ним совместного хозяйства.
