Версия для печати

Как правильно оплатить работу членов избирательных комиссий, которые участвуют в местных выборах?

Наступила горячая пора выборов депутатов в местные советы, сельских, поселковых, городских председателей. Поэтому, работников бюджетных учреждений могут привлечь к участию в работе избирательных комиссий. Обратите внимание: в состав избирательной комиссии не могут входить должностные и служебные лица органов госвласти, органов местного самоуправления, военнослужащие, судьи, работники судов и правоохранительных органов (ч. 3 ст. 21 Закона о местных выборах1). 

Если работник вашего учреждения утвержден в состав избирательной комиссии, необходимо обратиться к постановлению № 9662 и Порядку № 6873. Прочитав их внимательно, можно сделать вывод, что граждане могут привлекаться к работе в избирательных комиссиях двумя способами: на платной (1) и бесплатной (2) основе.

1) оплата труда председателя, заместителя председателя, секретаря или других членов избирательной комиссии, освобожденных от обязанностей по основному месту работы (привлеченных на платной основе);

2) оплата за работу в день местных выборов + дни подведения итогов голосования — всем членам избирательных комиссий;

3) одноразовое денежное вознаграждение — всем членам избирательных комиссий в пределах общей экономии фонда оплаты труда.

Работа на платной основе Для того чтобы работник мог исполнять обязанности члена избирательной комиссии (председатель, секретарь, другие члены комиссии) на платной основе, по основному месту работы4 его нужно освободить от выполнения производственных или служебных обязанностей на все время работы в комиссии. Для этого руководитель учреждения, где работает член комиссии, издает приказ (распоряжение) о его освобождении от выполнения обязанностей по должности на время работы в комиссии в соответствии с заявлением работника (копии удостоверения члена избирательной комиссии).

Пока работник участвует в работе избирательной комиссии, зарплату по основному месту работы он не получает (не сохраняется средний заработок).

Размер оплаты членов комиссии определяется согласно постановлению № 966. При этом оплата труда члена избирательной комиссии, освобожденного от выполнения обязанностей по основному месту работы, не может быть ниже его средней зарплаты по основному месту работы, но не выше зарплаты соответствующего председателя местного совета (п. 11 Порядка № 687). Соответственно, чтобы оплата члена комиссии отвечала этому показателю, бухгалтерия должна выдать справку о средней зарплате, которую рассчитывают в соответствии с Порядком № 1005. Справку составляют в произвольной форме. При рассчете суммы берите выплаты за последние два календарных месяца работы, которые предшествуют месяцу, в котором работника включили в состав избирательной комиссии (абз. 3 п. 2 Порядка № 100).

ВАЖНО! Государственная финансовая инспекция тщательным образом проверяет законность начисления заработной платы членам избирательной комиссии путем встречных сверок у учреждений, которые предоставили справки о средней заработной плате.

Кроме того, Госфининспекция проверяет, не работали ли освобожденные члены избирательной комиссии по своему основному месту работы во время работы в комиссии, которая приводит к безосновательному начислению оплаты за работу в избирательных комиссиях. Следовательно, освобождая работника для работы в комиссии, будьте внимательны при начислении ему зарплаты.

С каждым членом избирательной комиссии заключают договор гражданско-правового характера (далее — договор ГПХ). Форма такого договора приведена в приложении 2 к Порядку № 687. А следовательно, все выплаты, которые осуществляются членам избирательных комиссий за работу в период выборов, являются вознаграждением по договорам ГПХ.

Основанием для заключения договора ГПХ с членами комиссии является решение избирательной комиссии о выполнении членами избирательной комиссии полномочий на платной основе (п. 14 Порядка № 687). Соответствующее решение участковой избирательной комиссии утверждается территориальной избирательной комиссией, которая осуществляет финансовое обеспечение участковой.

Работа на бесплатной основе Членов избирательных комиссий, привлеченных не на платной основе, освобождают от выполнения обязанностей по основному месту работы только на время, необходимое для выполнения обязанностей члена комиссии, на время участия в заседаниях комиссии, в день голосования (если этот день является рабочим днем такого работника) и в дни, необходимые для подсчета голосов. Кроме того, члены избирательной комиссии могут привлекаться к участию в плановых и внеплановых заседаниях избирательной комиссии.

Однако в отличие от работы в комиссии на постоянной основе, работнику сохраняют зарплату в размере среднего заработка по месту работы за все время отсутствия в связи с работой в комиссии. Расчет среднего заработка также следует производить исходя из выплат за два последних месяца работы, которые предшествуют месяцу участия в работе комиссии.

На время работы в комиссии по основному месту работы в табеле использования рабочего времени проставляйте отметку «ІН»(«22») — «Другое неотработанное время».

В обоих случаях работа в комиссии подтверждается Справкой о выполнении обязанностей члена избирательной комиссии по местным выборам (приложение 1 к Порядку № 687). Указанную Справку работник должен предоставить в отдел кадров вместе с заявлением об освобождении от выполнения обязанностей.

А что с оплатой от комиссии за работу в день голосования, дни подведения итогов голосования и результатов выборов? Она является обязательной. 

За каждый такой день п. 20 Порядка № 687 установлен максимальный размер оплаты, который не может превышать 14 % размера минзарплаты, установленного на день начисления. На сегодня это 192,92 грн за каждый отработанный день.

Ограничение! Количество дней голосования и установления результатов голосования для членов избирательных комиссий составляет не более чем два дня.

Основанием для начисления оплаты является табель учета рабочего времени, в котором проставляется отметка «Р» напротив фамилии каждого члена комиссии, который участвовал в ее работе в эти дни.

Одноразовое вознаграждение Оно не является обязательным. Но и здесь есть свои ограничения:

• вознаграждение может быть начислено и выплачено исключительно при наличии экономии фонда оплаты труда комиссии;
• выплачивается только тем членам комиссии, которые активно участвовали в ее работе;
• размер вознаграждения не может превышать размера месячной зарплаты, установленной постановлением № 966 по соответствующей должности.

Размер такого вознаграждения определяется на заседании соответствующей комиссии по представлению председателя комиссии и зависит от личного вклада каждого члена комиссии.

Смета на проведение выборов Если речь идет об оплате за счет средств, выделенных на выборы, то такие расходы осуществляют за счет ассигнований из госбюджета, утвержденных в сметах избирательных комиссий по ВКРКМБ/КФК «Проведение выборов народных депутатов Верховной Рады Автономной Республики Крым, местных советов и сельских, поселковых, городских председателей». Утверждение смет и расходование средств на выборы производится в соответствии с Порядком № 1106.