Версия для печати
Ответ на этот вопрос не такой простой, как кажется на первый взгляд. Смотрите сами.
Основные требования к тендерным комитетам, организующим процедуры закупок учреждений-заказчиков, определены ст. 11 Закона № 9221. Данный Закон выдвигает несколько требований к тендерному комитету:
1. Тендерный комитет создается в количестве не менее 5 лиц. Если количество служебных (должностных) лиц в штатной численности работников заказчика меньше 5 лиц, в состав тендерного комитета должны входить все служебные (должностные) лица заказчика.
2. В состав тендерного комитета не могут входить лица и представители участников закупок, члены их семей, а также народные депутаты Украины, депутаты ВС АР Крым и депутаты городского, районного в городе, районного, областного совета.
Частью 4 ст. 11 Закона № 922 определено, что тендерный комитет оформляет решения, принятые по результатам заседаний, протоколом, в котором отображаются результаты поименного голосования членов комитета, присутствующих на заседании тендерного комитета, по каждому вопросу. Протокол подписывают все члены комитета, присутствующие на заседании.
ВАЖНО! Законом № 922 не предусмотрена возможность рассматривать закупочные вопросы при неполном составе тендерного комитета.
Более того, в соответствии с п. 2.5 Примерного положения № 5572 заседание тендерного комитета является правомочным при присутствии на нем не менее двух третей членов комитета (кворума). Посчитаем:
5 членов × 2 : 3 = 3,33 члена.
Следовательно, именно эта величина является минимально необходимым количеством членов тендерного комитета, при наличии которых заседание будет правомочным. Но это не целое число, поэтому какое число выбрать: 3 или 4?
Хотя определенная нами величина совсем близка к 3 единицам, по нашему мнению, речь идет о «целых и неделимых» членах комитета, при расчете количества которых нельзя в полной мере применить математические правила округления. Соответственно, следующее целое число после 3,33 — это 4. Это и есть минимальное количество присутствующих членов комитета при условии, если Положение о тендерном комитете, утвержденное в вашем учреждении, содержит требование, аналогичное приведенному в п. 2.5 Примерного положения № 557.
ВАЖНО! Пунктом 2 приказа Минэкономразвития от 30.03.2016 г. № 557, которым утверждено Примерное положение № 557, заказчикам лишь рекомендовано при разработке положения о тендерном комитете руководствоваться этим Примерным положением.
Следовательно, если в собственном положении о тендерном комитете вы предусмотрели:
- норму, аналогичную п. 2.5 Примерного положения № 557 (и она действует до сих пор), то заседание, на котором присутствуют 3 из 5 членов комитета, является неправомочным;
- что заседание можно признать правомочным при наличии 3 членов комитета, тогда можно созывать его и принимать необходимые решения. Однако, на наш взгляд, проводить заседание при участии менее 2/3 членов комитета нецелесообразно, поскольку это может создавать конфликт между интересами членов комитета.
Поэтому будет лучше:
- или дождаться членов тендерного комитета из отпуска;
- или, если есть неотложная потребность в организации внеочередного заседания тендерного комитета, внести изменения в состав тендерного комитета. Для этого нужно издать соответствующее распоряжение (приказ) об исключении отсутствующих членов тендерного комитета из его состава и о введении в его состав новых членов.
Отметим, что сразу при разработке положения о тендерном комитете нужно определить заместителя председателя или указать, кто из членов комитета сможет исполнять обязанности председателя в случае его временного отсутствия. Ведь именно его голос решающий в случае равного распределения голосов при принятии решений (п. 2.6 Типового положения № 557).
