Версия для печати

Комментируемым приказом Минфин внес изменения в Инструкцию № 3331, которые вступили в силу 04.04.2017 г. Скажем сразу: кардинальных новаций этот документ не претерпел, правки преимущественно косметические или уточняющие. Но есть изменения, повлиявшие на экономическую классификацию расходов. Поэтому рассмотрим все по порядку.

• «строительство (приобретение), ремонт, модернизация, реконструкция и реставрация (в том числе жилья (помещений), других объектов)» заменены словами «капитальные инвестиции, капитальный ремонт»;
• «торги по закупке товаров, работ и услуг» — словами «публичные закупки».

Органы полиции Определено, что финансирование органов полиции осуществляют по тем же КЭКР, по которым проводятся соответствующие расходы на содержание воинских формирований. В частности, денежное обеспечение выплачивают по КЭКР 2112, а расходы:

• на лечение и оплату услуг за лечение в медицинских заведениях осуществляют по КЭКР 2220;
• на приобретение продуктов питания и оплату услуг по питанию контингентов полицейских — по КЭКР 2230;
• на оплату проезда, суточных, стоимости проживания во время служебных командировок, выплату подъемных, суточных, проезда при перемещении — по КЭКР 2250;
• на выплату единовременной помощи, предусмотренной законодательством в случае гибели (смерти), ранения (контузии, травмы или увечья) и инвалидности полицейских, — по КЭКР 2730.

Сопутствующие расходы Как правило, приобретение материалов, крупногабаритного оборудования и оборудования, требующего монтажа, сопровождается расходами на транспортировку и на установку (монтаж, наладку) оборудования. По какому КЭКР следует проводить такие сопутствующие расходы? Раньше Инструкция № 333 прямого ответа на этот вопрос не содержала. Но такие расходы следовало осуществлять по тому коду, что и основной платеж (если данные услуги предоставлял поставщик товара и это указано в договоре). Это следует из НП(С)БУ 121 «Основные средства» и 123 «Запасы», утвержденных приказом МФУ от 12.10.2010 г. № 1202, в соответствии с которыми расходы, в частности, на транспортировку, установку, монтаж, наладку основных средств, ТЗР (в отношении запасов) включаются в первоначальную стоимость основных средств запасов. Также частично это предусматривалось п. 22 п.п. 3.1.1 Инструкции № 333 (в случае приобретения основных средств).

Комментируемым приказом этот вопрос решен. Так, п. 1.4 Инструкции № 333 дополнен новым абзацем вторым следующего содержания:

ЦИТАТА. «Оплата расходов на транспортировку, включая расходы по страхованию рисков транспортировки товаров, установку, монтаж, наладку, заготовку товаров и оплату тарифов (фрахта) за погрузочно-разгрузочные работы осуществляется по тому коду экономической классификации расходов бюджета, по которому осуществляется приобретение товара, если это предусмотрено условиями договора приобретения».

(новый абз. 2 п. 14 Инструкции № 333)

ВАЖНО! Осуществление сопутствующих расходов по тому же коду, что и приобретение товара, работает лишь тогда, когда данные услуги предоставляет непосредственно поставщик товара и об этом указано в договоре приобретения товара.

Если же транспортировку и монтаж осуществляет другая подрядная организация (или та же, но по другому договору), то согласно абз. 7, п. 12 п.п. 2.2.4 Инструкции № 333 оплату таких услуг осуществляют по КЭКР 2240 «Оплата услуг (кроме коммунальных)».

Пример 1. Учреждение в апреле 2017 года приобретает машину для очистки овощей стоимостью 8000 грн без НДС. По условиям договора закупки поставщик осуществляет транспортировку товара, стоимость услуги составляет 200 грн. Всего по договору учреждение должно уплатить 8200 грн.

1. Поскольку стоимость машины для очистки овощей превышает 6000 грн без НДС (стоимостный критерий для признания актива основным средством), то расходы на его ее приобретение проводят по КЭКР 3110 «Приобретение оборудования и предметов долгосрочного пользования».

2. Поскольку условиями договора приобретения предусмотрено, что поставщик осуществляет транспортировку оборудования, то указанные расходы также поводят по КЭКР 3110.

Пример 2. Учреждение в апреле 2017 года приобретает кондиционер стоимостью 5900 грн без НДС. По условиям договора приобретения поставщик осуществляет транспортировку и установку товара, стоимость услуг составляет 800 грн. Всего по договору учреждение должно уплатить 6700 грн.

1. Поскольку стоимость кондиционера не превышает 6000 грн без НДС, то расходы на его приобретение проводят по КЭКР 2210 «Предметы, материалы, оборудование и инвентарь».

2. Поскольку условиями договора приобретения предусмотрено, что поставщик осуществляет транспортировку оборудования, то указанные расходы также проводят по КЭКР 2210.

Пример 3. Учреждение в апреле 2017 года приобретает кондиционер стоимостью 5900 грн без НДС. Устанавливать его будет физлицо — предприниматель по договору гражданско-правового характера.

1. Поскольку стоимость кондиционера не превышает 6000 грн без НДС (стоимостный критерий для признания актива основным средством), то расходы на его приобретение проводят по КЭКР 2210 «Предметы, материалы, оборудование и инвентарь».

2. Поскольку услуги по монтажу кондиционера осуществляет другая организация, то такие расходы проводят по КЭКР 2240.

Электронные издания Комментируемым приказом Минфин внес ясность в вопрос выбора КЭКР для оплаты электронных изданий. Так:

• по КЭКР 2210 «Предметы, материалы, оборудование и инвентарь» следует приобретать и выписывать периодические, справочные, информационные издания, в том числе электронные (обновленный п.п. 3 п.п. 2.2.1 Инструкции № 333);
• по КЭКР 2240 «Оплата услуг (кроме коммунальных)» следует осуществлять оплату информационных услуг, предоставляемых информагентствами средствами электронной связи (новости онлайн, анонсы и пр.), услуг по доступу в режиме онлайн к электронным базам научной и научно-технической информации, информационных ресурсов (обновленный абз. 8 п. 2.2.4 Инструкции № 333). Напомним, что ранее Минфин акцентировал внимание преимущественно на доступе к зарубежным информационным базам. Теперь это указание убрано и добавлено уточнение об оплате услуг по доступу к информационным ресурсам по этому КЭКР.

Следовательно, если речь идет о приобретении электронного справочника, книги или другого издания на диске или каком-либо другом носителе информации, остающемся в распоряжении учреждения, или о подписке на периодические издания (доступ к ним в электронном виде), то их оплата проводится по КЭКР 2210. В этом случае хоть форма объекта, который будет приобретаться, и нематериальная, но по своей сути он все равно остается газетой, книгой, журналом, справочником и т.п. А значит, приобретать такие активы следует по КЭКР 2210.

Если же нужно оплатить право доступа к определенному информационному ресурсу — т.е. учреждение получает не объект, а возможность просматривать и пользоваться размещенной информацией на этом ресурсе (о чем указано в договоре), то это следует признавать услугой, а соответственно, планировать оплату по КЭКР 2240.

Примером таких услуг можно считать доступ к Единой информационной платформе «ЛІГА: ЗАКОН для всех», доступ к платным информационным ресурсам, в частности Единому государственному реестру юридических лиц, физических лиц — предпринимателей и общественных формирований. В этих случаях покупатель фактически получает лишь право доступа к информации.

Следовательно, если учреждение приобретает электронные периодические издания в электронном виде, то оплата будет по КЭКР 2210, а если оно платит за пользование сайтом или другим ресурсом, то это является оплатой услуг и применяется КЭКР 2240.

ПРИМЕЧАНИЕ РЕДАКЦИИ. Следовательно, оплату доступа к электронным версиям наших периодических изданий — газет «Бухгалтерия: бюджет», «Зарплата и кадровое дело», «Новый бюджетный учет» (сайт https://ibuhgalter. net), следует планировать и осуществлять поКЭКР 2210.

Лабораторные исследования В п.п. 10 п.п. 2.2.1 Инструкции № 333 внесены изменения, в соответствии с которыми приобретение реактивов, химикатов, биопрепаратов, семян, удобрений и пр. для лабораторных исследований (испытаний) осуществляется по КЭКР 2210.

Подчеркнем: если речь идет о заведениях здравоохранения (не применяющих сокращенную классификацию КЭКР), то приобретение реактивов, химикатов для лабораторных исследований (испытаний), которые внесены в Государственный реестр медицинской техники и изделий медицинского назначения и которые проводятся в рамках лечебного процесса, осуществляется по КЭКР 2220 «Медикаменты и перевязочные материалы».

Компенсация за наем жилья Обновленным п.п. 1 п.п. 2.5.3 Инструкции № 333 установлено, что компенсация за поднаем (наем) жилых помещений военнослужащим, полицейским и лицам рядового и начальствующего состава, не обеспеченным таким жильем, проводится по КЭКР 2730 «Прочие выплаты населению».

Распределение газа Обновленным п.п. 2.2.7.4 Инструкции № 333 определено, что по КЭКР 2274 «Оплата природного газа», кроме привычных услуг транспортировки, производится еще и оплата услуг по распределению природного газа. Ведь со вступлением в силу Закона № 3292, который сегодня регулирует деятельность в сфере обеспечения потребителей газом, лицензированная деятельность по транспортировке природного газа газораспределительной системой в пользу заказчиков называется именно так — «распределение природного газа». Кроме того, по этому КЭКР предусмотрена также и оплата услуг за хранение и поставку природного газа.

Медицинские заведения В конце прошлого года Кабмин принял постановление № 8753, которое ввело «особый механизм» определения КЭКР для заведений здравоохранения, финансируемых из местных бюджетов. Одним из преимуществ, предоставленных таким заведениям, является возможность применения сокращенных КЭКР, что даст этим заведениям больше самостоятельности в определении направлений расходов. Оставалось дождаться соответствующих изменений в Инструкцию № 333. Комментируемым приказом, это право закреплено и в п.п. 12 п.п. 2.2.8.2 и п.п. 4 п.п. 3.2.1 п. 3.2 Инструкции № 333. А именно определено, что заведения здравоохранения (кроме финансируемых из государственного бюджета), планируют расходы таким образом:

• по КЭКР 2282 «Отдельные мероприятия по реализации государственных (региональных) программ, не отнесенные к мероприятиям развития», — все текущие расходы;
• по КЭКР 3210 «Капитальные трансферты предприятиям (учреждениям, организациям)» — все капитальные расходы таких заведений.

ПРИМЕЧАНИЕ РЕДАКЦИИ. Минфин в письме от 06.03.2017 г. № 09020-12-10/5830 (см. газету «Бухгалтерия: бюджет», № 11/2017) отметил: если при составлении росписи местных бюджетов на 2017 год ассигнования заведениям здравоохранения утверждены по полной экономической классификации расходов бюджета, такие бюджетные росписи нужно привести в соответствие с нормами постановления № 875.

Капремонт и улучшения ОС В п. 3.1 Инструкции № 333 уточнено, что по категории 3100 «Приобретения основного капитала» предусматриваются расходы на приобретение или создание основных средств, отдельных прочих необоротных материальных активов, увеличение стоимости активов в результате улучшения объекта (модернизация, достройка, дооборудование, реконструкция и т.п.), капитальный ремонт, создание государственных запасов и резервов, приобретение земли и нематериальных активов.

Другие изменения Кроме изложенных выше изменений, внесен ряд уточняющих правок. Да, уточнено, что:

1) по КЭКР 2240 осуществляют также и такие расходы, как:

• компенсация транспортных расходов работникам заграничных дипломатических учреждений Украины в соответствии с законодательством (п.п. 5 п.п. 2.2.4 Инструкции № 333);
• изготовление технических условий (п.п. 10 п.п. 2.2.4 Инструкции № 333);
• возмещение проезда, суточных, проживания и других расходов участников национально-патриотических мероприятий в соответствии с заключенными соглашениями и другими подтверждающими документами на проведение мероприятий (п.п. 21 п.п. 2.2.4 Инструкции № 333);
• оплата (возмещение) расходов на проезд, наем жилья и суточные присяжным за время исполнения ими обязанностей в суде (п.п. 21 п.п. 2.2.4 Инструкции № 333);

2) по КЭКР 2260 осуществляют приобретение также продукции оборонного назначения (п.п. 10 п.п. 2.2.4 Инструкции № 333);

3) по КЭКР 2281 проводят оплату не только разработки опытных образцов оборудования сторонними предприятиями, но и их модернизацию и усовершенствование (п.п. 5 п.п. 2.2.8.1 Инструкции № 333);

4) по КЭКР 2800 — также возмещение судебных расходов в соответствии с решением суда, уплату гарантии для обеспечения выполнения обязательств в связи с участием в закупках (конкурсе) и оплату административных услуг (п.п. 9 п. 2.6 Инструкции № 333);

5) по КЭКР 3122 — также расходы на сооружение памятников и монументов (п.п. 8 п. 3.1.2.2 Инструкции № 333);

6) по КЭКР 2210 — приобретение посуды, термосов, фляг, наручников, средств индивидуальной защиты (шлемов, бронежилетов независимо от стоимости и другой специальной экипировки) и т.п. (п.п. 17 п.п. 2.2.1 Инструкции № 333);

Также уточнено, что уплата сумм долга с учетом установленного индекса инфляции за все время просрочки проводится по тому коду, по которому должен быть проведен основной платеж (абз. 1 п. 1.4 Инструкции № 333). Раньше инфляционные расходы осуществлялись по КЭКР 2800.