Версия для печати

Комментируемое письмо посвящено оформлению и ведению трудовых книжек (далее — ТК). В нем рассмотрено несколько вопросов.

Запись ФЛП о себе в ТК Нужно ли период, когда физлицо занималось предпринимательской деятельностью, заносить в ТК? Ответ Минсоцполитики однозначный — нет, не нужно. Полностью с этим согласны, ведь согласно ст. 48 КЗоТ и Инструкции № 58 (Инструкция о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденная совместным приказом Минюста, Минтруда и Минсоцзащиты от 29.07.1993 г. № 58) ТК является основным документом о трудовой деятельности работника. ТК ведутся на всех работников, которые работают на предприятии, в учреждении, организации или у ФЛП свыше пяти дней.

НА ЗАМЕТКУ. ТК ведутся также на внештатных работников при условии, что они подлежат общеобязательному государственному соцстрахованию (т. е. на внешних совместителей), студентов высших и учеников профессионально-технических учебных заведений, которые проходят стажировку на предприятии, в учреждении, организации. Кстати, запись о работе по совместительству делается по желанию работника (п. 2.14 Инструкции № 58).

Ввиду того, что работа физлица «на себя» является не трудовой, а предпринимательской деятельностью, период осуществления такой деятельности в ТК не заносится. Соответственно, ФЛП вести ТК на самого себя не нужно.

«Языковой» вопрос Мы спросили у Минсоцполитики: обязательно ли записи в ТК делать на двух языках? Дело в том, что соглас­но п. 2.1 Инструкции № 58 ТК и вкладыши к ней заполняются в соответствующих разделах на украинском и русском языках. Как видим, есть прямая норма, но она несколько входит вразрез с Законом о языках (Закон Украины «Об основах государственной языковой политики» от 03.07.2012 г. № 5029-VI), в ст. 13 которого сказано, что паспорт гражданина Украины или документ, который его заменяет, и сведения о его владельце, которые вносятся в него, выполняются на государственном языке и рядом, по выбору гражданина, на одном из региональных языков или языков меньшинств Украины. А государственным языком в Украине является украинский (ч. 1 ст. 6 Закона о языках). Действие ст. 13 Закона о языках распространяется и на другие официальные документы, которые удостоверяют личность гражданина Украины или сведения о нем (записи актов гражданского состояния и документы, которые выдаются органами регистрации актов гражданского состояния, документ об образовании, трудовая книжка, военный билет и другие официальные документы).

НА ЗАМЕТКУ. Региональный язык или язык меньшинства — язык, который традиционно используется в пределах определенной территории государства гражданами этого государства, составляющими группу, которая по своей численности меньше, чем остальное население этого государства, и/или отличается от официального языка (языков) этого государства.

Минсоцполитики ограничилось цитированием норм Закона о языках без какого-либо определенного вывода. На наш взгляд, это означает следующее. Во-первых, только такая комбинация языков, как «украинский + русский», совершенно необязательна, т. е. ТК может быть заполнена, к примеру, на украинском и татарском языках. Во-вторых, заполнение ТК параллельно с украинским на другом языке осуществляется по выбору гражданина. И если гражданин не выбрал никакой другой язык, ТК будет заполнена только на государственном языке, т. е. украинском. И это не может быть нарушением порядка ведения ТК.

Надо признать, что Инструкция № 58 сильно устарела, как, собственно, и само такое явление, как ТК.

«Открытие» ТК предпринимателем Этот вопрос, как говорится, с бородой. Работодатель-предприниматель с позиции действующего законодательства уже давно перестал чем-то отличаться от работодателя — юридического лица. На него распространяются все требования КЗоТ, НКУ и других документов, предъявляемые к работодателям. И все же есть несколько моментов, когда та или иная норма законодательства прописана исключительно для работодателей — «предприятий, учреждений, организаций». Причем зачастую это не осознанное стремление оградить ФЛП-работодателей от тех или иных прав/обязанностей, а просто пережиток прошлого.

В разряд таких случаев и попал вопрос оформления предпринимателем ТК работнику, который впервые устраивается на работу. Все дело в том, что согласно п. 2.12 Инструкции № 58 первую страницу (титульный лист) ТК подписывает лицо, ответственное за выдачу ТК, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась ТК. За это ранее и цеплялись представители Минтруда, отказывая ФЛП в праве открывать ТК работникам (письма от 23.03.2006 г. № ДЦ-12-1528/0/6-06 и от 12.03.2007 г. № 66/06/186-07). Чуть позже, когда была отменена регистрация трудовых договоров в центре занятости и введено требование об уведомлении органа фискальной службы о приеме работника на работу, Минсоцполитики ослабил свои позиции. Так, в письме от 03.12.2015 г. № 492/06/186-15 это ведомство уже не видело препятствий для того, чтобы ФЛП заводило ТК на новоиспеченных работников. Сегодняшнее письмо — доказательство того, что Минсоцполитики окончательно поменяло свою позицию и сейчас разрешает ФЛП «заводить» ТК. Напомним, что предприниматель пос­ле заполнения титульного листа и внесения записи о приеме работника на работу1 отдает ТК «на руки» работнику для хранения (п. 2.21-1 Инструкции № 58).

НА ЗАМЕТКУ. Если у ФЛП есть печать, то он заверяет ею записи в ТК (где это требуется), если нет печати — предприниматель ставит только свою подпись. Это Минсоцполитики еще раз подтвердило в сегодняшнем письме. Напомним также, что все записи в ТК о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении вносятся ФЛП после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а в случае увольнения — в день увольнения, и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Запись об увольнении ФЛП заверяет печатью (при наличии).

В завершение скажем, что этот запрет для ФЛП всегда был надуманным и не соответствующим действующему законодательству, ведь ст. 48 КЗоТ обязывает делать запись в ТК всех без исключения работодателей, в том числе и ФЛП, у которых работник работает свыше 5 дней. Приятно, что еще одним безосно­вательным запретом в нашей жизни стало меньше.

Жанна Семенченко, заместитель главного редактора