Версия для печати

Как известно, с 1 июля 2017 года «на всю мощь» заработал механизм блокировки НН, предусмотренный п. 201.16 НКУ. В связи с этим нормотворцы активно формируют соответствующую правовую базу. Так, постановлением от 04.07.2017 г. № 485 Кабмин утвердил Порядок рассмотрения жалоб на решение комиссии Государственной фискальной службы об отказе в регистрации налоговой накладной/расчета корректировки в Едином реестре налоговых накладных (далее — Порядок № 485). Подробности — ниже.

Кто рассматривает Рассмотрение жалобы на решение комиссии ГФС об отказе в регистрации НН/РК в ЕРНН осуществляется комиссией ГФС по вопросам рассмотрения жалоб (далее — комиссия), являющейся постоянно действующим коллегиальным органом ГФС, при участии уполномоченного лица Минфина.

Срок подачи жалобы Жалобы подаются плательщиком НДС в ГФС в течение 10 к. дн. после получения им решения комиссии ГФС об отказе в регистрации НН/РК в ЕРНН (далее — решение комиссии ДФС). Если последний день этого срока приходится на выходной или праздничный день, то последним днем считается первый рабочий день, следующий за выходным или праздничным днем. Срок подачи жалобы может быть продлен по правилам и на основаниях, определенных п. 102.6 НКУ.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Не подлежат административному обжалованию решения комиссии ГФС, обжалованные налогоплательщиком в судебном порядке.

Общий порядок подачи жалобы такой:

• жалоба составляется исключительно в письменной форме;
• подается налогоплательщиком лично или через своего уполномоченного представителя непосредственно в ГФС или отсылается почтовым отправлением;
• в день ее поступления регистрируется ГФС в соответствии с требованиями законодательства по организации делопроизводства в государственных органах.

ВАЖНО! Если указанный порядок подачи жалобы был соблюден, ГФС не может отказать в ее регистрации.

Датой подачи жалобы плательщиком НДС будет:

• в случае подачи жалобы непосредственно в ГФС — дата фактического поступления жалобы в ГФС (дата проставления отметки о поступлении жалобы службой делопроизводства ГФС);
• в случае отсылки жалобы почтовым отправлением — дата получения отделением почтовой связи от плательщика налога почтового отправления с жалобой, указанная отделением почтовой связи в уведомлении о вручении почтового отправления или на конверте.

В то же время, в случае отсутствия уведомления о вручении или оттиска календарного штемпеля отделения почтовой связи на почтовом отправлении (конверте, бандероли), что делает невозможным установление даты получения отделением почтовой связи жалобы, днем подачи жалобы считается день проставления отметки о поступлении жалобы службой делопроизводства ГФС.

СОВЕТ. Рекомендуем отсылать жалобу обязательно с уведомлением о вручении почтового отправления — в таком случае датой подачи жалобы налогоплательщиком будет дата подачи жалобы в почтовое отделение.

Оформление жалобы В Порядке № 485 установлены жесткие требования относительно формата жалобы налогоплательщиков на решение комиссии ГФС. Так, жалоба должна содержать:

• наименование или Ф.И.О налогоплательщика, подающего жалобу, его налоговый адрес;
• налоговый номер или серию (при наличии) и номер паспорта (для ФЛП, имеющих отметку в паспорте о праве осуществлять любые платежи по серии (при наличии) и номеру паспорта);
• реквизиты обжалованного решения комиссии ДФС;
• информацию о причинах несогласия налогоплательщика с решением комиссии ГФС;
• сведения об обжаловании решения комиссии ГФС в суде;
• требования налогоплательщика, подающего жалобу;
• адрес, на который необходимо отправить решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы.

При этом налогоплательщик может прилагать к жалобе пояснение и копии документов, заверенные в установленном порядке и подтверждающие информацию, указанную в НН/РК, к которой/которому применена процедура остановки регистрации. Поскольку причины несогласия с решением комиссии ГФС являются обязательной составляющей жалобы, советуем не пренебрегать этим правом, а обязательно подать документы, подтверждающие реальность вашей хозяйственной операции. Тогда ваша жалоба будет более обоснованной, а шансы на успех выше.

Жалоба подписывается лично налогоплательщиком, подающим ее, или его уполномоченным представителем. Если жалоба подписывается уполномоченным представителем налогоплательщика, к ней прилагаются оригинал или должным образом заверенная копия документа, удостоверяющего полномочия такого представителя в соответствии с законодательством.

НА ЗАМЕТКУ. Уполномоченным представителем плательщика НДС может быть:

• от имени юрлица — руководитель (в таком случае следует предоставить приказ о назначении или выписку из протокола общего собрания участников общества) или другое лицо, имеющее доверенность от имени юрлица, выданную ее органом или другим лицом, уполномоченным на это ее учредительными документами. Кстати, скреплять печатью такую доверенность в настоящее время необязательно (ст. 246 ГКУ);
• от имени ФЛП — лицо, которое по доверенности уполномочено на совершение действий (в частности, подачу жалоб и прочих документов) от имени ФЛП. Поскольку относительно формы доверенности ФЛП законодательством не установлено особых требований, считаем, что ФЛП может выдать доверенность в обычной письменной форме.

Решение комиссии По результатам рассмотрения жалобы комиссия принимает одно из таких решений:

• удовлетворяет жалобу и отменяет решение комиссии ГФС;
• оставляет жалобу без удовлетворения и решение комиссии ГФС без изменений.

Решение комиссии отправляется по адресу, указанному налогоплательщиком налога в жалобе, а в случае его отсутствия — по его налоговому адресу с учетом требований п. 56.23 НКУ. В целом рассмотреть вашу жалобу должны достаточно оперативно — в течение 10 к. дн. со дня получения такой жалобы ГФС. При этом срок рассмотрения жалобы не может быть продлен (п.п. 56.23.3 НКУ).

Жалоба остается без рассмотрения в случае, когда до принятия решения комиссии от плательщика НДС приходит заявление об отказе от жалобы. Об оставлении жалобы без рассмотрения комиссия уведомляет в письменной форме с указанием причин в срок, определенный п. 56.23 НКУ (те же 10 к. дн.).

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Если мотивируемое решение по жалобе не отправляется налогоплательщику в течение 10-дневного срока, такая жалоба считается полностью удовлетворенной в пользу плательщика налога со дня, следующего за последним днем указанного срока (п.п. 56.23.4 НКУ).

Обжалование решения Кроме этого, п. 17 Порядка № 485 предусматривает возможность искать справедливость в суде. Если жалоба не была удовлетворена, далее следует обращаться в суд.

НЮАНС. Вы можете обращаться в суд сразу после получения решения об отказе в регистрации НН/РК в ЕРНН без его административного обжалования. Такое право плательщику НДС дает п.п. 201.16.3 НКУ.

Последствия Удовлетворение жалобы является основанием для регистрации НН/РК в ЕРНН, указанных в жалобе, с учетом требований п. 2001.3 НКУ. Это значит, что автоматически после обжалования такие «проблемные» НН/РК система не зарегистрирует. У вас должен быть достаточный регистрационный лимит (∑Накл).

Комментируемое постановление вступило в силу с 14.07.2017 г.