Версия для печати
Комментарий к документу // "ЗКД", 2016, № 17
В Департаменте заработной платы и условий труда рассмотрено обращение <...> и в рамках компетенции сообщается.
К вопросу 1
ЗАПРОС. Нужно ли в 2016 году предоставлять участникам боевых действий (есть работник — участник АТО) дополнительные 14 к. дн. оплачиваемого отпуска? Будет ли бюджет компенсировать работодателю эти расходы? Могут ли работодателя наказать, если он не будет предоставлять указанный отпуск работникам? Обязан ли работодатель предоставлять участнику АТО «боевой» отпуск в любое удобное для него время?
Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно повышения уровня социальной защиты отдельных категорий ветеранов войны» от 14.05.2015 г. № 426-VIII были дополнены новыми нормами Закон Украины «Об отпусках» (далее — Закон), Кодекс законов о труде Украины и Закон Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты», согласно которым участникам боевых действий и инвалидам войны должен предоставляться дополнительный отпуск с сохранением заработной платы продолжительностью 14 календарных дней.
В Законе указанный дополнительный отпуск определен статьей 16 раздела ІІІ «Дополнительные отпуска в связи с учебой. Творческий отпуск. Отпуск для подготовки и участия в соревнованиях», поэтому он не относится к виду ежегодных отпусков, а значит, на него не распространяются нормы, предусмотренные для ежегодных отпусков.
В отличие от ежегодного отпуска, дополнительный отпуск отдельным категориям ветеранов войны предоставляется независимо от отработанного в году времени, один раз в течение календарного года на основании заявления работника и удостоверения участника боевых действий или инвалида войны. Он не переносится (не продлевается) на дни временной нетрудоспособности работника или праздничные и нерабочие дни, которые пришлись на его период. Неиспользованный в текущем году такой отпуск на следующий год не переносится.
Право на него работник может реализовать в течение календарного года, конкретный период и очередность его предоставления определяются по соглашению между работником и работодателем.
В то же время, не были внесены изменения в статью 23 Закона, которой предусмотрена оплата этого отпуска за счет средств работодателя.
В связи с этим Минсоцполитики разработан проект Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно порядка оплаты отпуска отдельным категориям ветеранов войны», которым предложено внести соответствующие изменения в статью 23 Закона, которые будут предусматривать оплату отпуска отдельным категориям ветеранов войны за счет средств предприятий, предназначенных на оплату труда.
02.08.2016 г. указанный проект Закона одобрен Правительственным комитетом социально-экономического развития и по вопросам европейской интеграции и в ближайшее время будет вынесен на заседание Кабинета Министров Украины.
К вопросу 2
ЗАПРОС. Как следует решать такую ситуацию: руководитель предприятия лоялен к просьбам работников, поэтому в летний период «закрывает глаза» на очередность выхода в отпуск по графику. Работает преимущественно молодежь, а она, сколько ее не проси планировать отпуск загодя, все равно предпочитает «горящие» туры, при этом администрация готова к получению заявлений с просьбой предоставить отпуск с завтрашнего дня. Однако, очевидно, при таком порядке работодатель не сможет выплатить отпускные не позднее чем за 3 дня до начала отпуска: допустимо ли в такой ситуации выплатить отпускные позже установленного срока?
Согласно статье 21 Закона заработная плата работникам за время отпуска выплачивается не позднее чем за три дня до его начала.
Статьей 10 Закона определено, что конкретный период предоставления ежегодных отпусков в пределах, установленных графиком, согласовывается между работником и собственником или уполномоченным им органом, который обязан в письменном виде уведомить работника о дате начала отпуска не позднее чем за две недели до установленного графиком срока.
В соответствии с параграфом 2 статьи 7 Конвенции № 132 «Об оплачиваемых отпусках (пересмотрена в 1970 году)», ратифицированной Законом Украины от 29 мая 2001 года № 2481-ІІІ, суммы, относящиеся к выплате за время отпуска (часть), выплачиваются заинтересованному лицу до отпуска, если иное не предусмотрено в соглашении, касающемся этого лица и работодателя.
Следовательно, учитывая положения указанной статьи Конвенции и то, что конкретный период предоставления ежегодного отпуска или его части согласовывается между работником и работодателем, в случае необходимости получения части ежегодного отпуска в сжатые сроки, в заявлении работник может выразить свое желание о получении заработной платы за него в сроки, определенные между ним и работодателем.
Директор Департамента А. Товстенко
