Місцева рада 16.11.2020

(коментар до листів МФУ від 09.11.2020 р. № 05210-14-2/34221 та від 13.03.2019 р. № 35220-06-10/7010)

(коментар до листа МФУ від 13.10.2020 р. № 05120-01-2/31557)

Виборчі перегони завершились. Результати виборів підраховано, перші сесії заплановано, призначено, а подекуди і проведено. Втім, це тільки початок. Попереду вирішення організаційних, майнових та кадрових питань, пов’язаних з реорганізацією органів місцевого самоврядування (далі — ОМС) сформованих територіальних громад та новоутворених районів. Законодавча база у цьому питанні ще доопрацьовується. Принаймні на момент підготовки номера 03.11.2020 р. відповідний законопроєкт № 3651д1 ВРУ прийняла за основу зі скороченою підготовкою до другого читання. Побачить світ новий Закон вже після виходу цього номера нашої газети чи раніше — поки що невідомо. Проте, судячи з проєкту, можна сказати, що процедура реорганізації відбуватиметься за сценарієм, схожим на добровільне об’єднання громад. Що ради можуть зробити вже зараз і що їх очікує найближчим часом, спробуємо спрогнозувати у цій статті.

Розпорядженнями КМУ від 12.06.2020 р. (всього 24 розпорядження) визначено адміністративні центри та затверджено території громад областей. В результаті у країні створено 1469 територіальних громад. 25.10.2020 р. відбулися перші вибори депутатів місцевих рад територіальних громад та, відповідно, їх голів. Унікальність цьогорічних виборів у найбільш масовому об’єднанні громад та укрупненні районів. Результати виборів вплинуть не тільки на життя громади загалом, а й на буденне життя кожного працівника територіальної громади. Як зміняться їх умови оплати праці — про це далі.

Законодавство передбачає гарантію депутатам після закінчення їх повноважень, у разі неможливості надання попередньої роботи, збереження середньої зарплати на період працевлаштування, але не більше 6 місяців. Суми виходять чималі, і цей тягар лягає на відповідний місцевий бюджет. Проте керуватися правилом «на нема і суду нема» не варто… Розповімо далі, аналізуючи рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.12.2018 р. у справі № 160/7453/181.

Просимо надати відповіді на такі запитання:
1. Яким є порядок створення опорного закладу в місцевій раді чисельністю населення до 10 тис. осіб? Хто і як має приймати рішення про створення опорного закладу та філій у територіальній громаді?
2. Якими є повноваження тергромади в питаннях реорганізації, оптимізації мережі освітніх закладів, розташованих на території тергромади?
​3. Яким є порядок створення ліцеїв в тергромаді?
(лист МОН від 28.07.2020 р. № 4/2714-20)

Секретар ради звільняється у зв’язку із закінченням строку повноважень. При цьому ст. 44 КЗпП1 передбачено, що в разі припинення трудового договору з підстав, зазначених у п. 5 ч. 1 ст. 41 КЗпП (припинення повноважень посадових осіб) виплачується вихідна допомога у розмірі не менше ніж шестимісячний середній заробіток. Чи має право секретар на вихідну допомогу в такому розмірі?

Внаслідок нового терустрою у місцевої ради змінюється назва (наприклад, раніше зазначалося «Боромлянська сільська рада Тростянецького району Сумської області», а тепер слід писати «Боромлянська сільська рада Охтирського району Сумської області»). Чи потрібно переукладати контракти з керівниками комунальних установ (підприємств) через зміну назви засновника?
(лист Мін’юсту від 15.07.2020 р. № 31472/14805-26-20/7.2.2)

Міністерство фінансів України
Лист від 09.11.2020 р. № 05210-14-2/34221 (витяг)
Додаток до матеріалу:

• "Інвестиції у комунальні підприємства: як відображати в обліку" // "МР", 2020, № 11

Міністерство фінансів України
Лист від 13.03.2019 р. № 35220-06-10/7010
​Додаток до матеріалу:

• "Інвестиції у комунальні підприємства: як відображати в обліку" // "МР", 2020, № 11

Міністерство фінансів України
Лист від 13.10.2020 р. № 05120-01-2/31557
​Додаток до матеріалу:

• "Виконання робіт з благоустрою за відсутності комунального підприємства: відповідає Мінфін" // "МР", 2020, № 11

Міністерство освіти і науки України
Лист від 28.07.2020 р. № 4/2714-20
​Додаток до матеріалу:

• "Порядок створення опорного закладу в територіальній громаді" // "МР", 2020, № 11

Міністерство юстиції України
Лист від 15.07.2020 р. № 31472/14805-26-20/7.2.2 (витяг)
​Додаток до матеріалу:

• "Новоутворені громади після виборів: що з контрактами з керівниками комунальних установ (підприємств)?" // "МР", 2020, № 11