Версія для друку

Антимонопольний комітет України (далі — Комітет) розглянувши лист <...> повідомляє, що відповіді на питання, зазначені у цьому листі, надано у пунктах 1 та 10 роз’яснень Комітету з питань застосування законодавства у сфері державної допомоги від 05.10.2017 р. № 35-рр/дд, які розміщені на офіційному веб-порталі Комітету за посиланням http://www.amc.gov.ua/amku/doccatalog/document?id=137546&scheme=main, також надано у роз’ясненнях з питань застосування законодавства у сфері державної допомоги, в частині застосування положень пункту 2 частини другої статті 3 Закону України «Про державну допомогу суб’єктам господарювання» (далі — Закон) щодо визначення поняття «об’єкт інфраструктури», від 28.02.2018 р. № 2-рр/дд, (далі — Роз’яснення 2-рр/дд), які розміщені на офіційному веб-порталі Комітету за посиланням http://www.amc.gov.ua/amku/doccatalog/document?id=140558&scheme=main, у роз’ясненнях від 20.03.2018 р. № 3-рр/дд (далі — Роз’яснення 3-рр/дд) з питань застосування законодавства у сфері державної допомоги, в частині віднесення державної підтримки суб’єктів природних монополій до державної допомоги, за посиланням http://www.amc.gov.ua/amku/doccatalog/document?id=140736&scheme=main.

Разом з тим повідомляємо, що відповідно до статті 1 Закону України «Про державну допомогу суб’єктам господарювання» (далі — Закон) державна допомога — це підтримка у будь-якій формі суб’єктів господарювання за рахунок ресурсів держави чи місцевих ресурсів, що спотворює або загрожує спотворенням економічної конкуренції, створюючи переваги для виробництва окремих видів товарів чи провадження окремих видів господарської діяльності.

Отже, державна підтримка є державною допомогою, якщо одночасно виконуються такі умови:

• підтримка надається суб’єкту господарювання;
• фінансування державної підтримки здійснюється за рахунок ресурсів держави чи місцевих ресурсів;
• підтримка створює переваги виробництва окремих видів товарів чи провадження окремих видів господарської діяльності,
• підтримка спотворює або загрожує спотворенням економічної конкуренції.

У разі здійснення надавачами державної допомоги підтримки господарської діяльності шляхом інвестування в об’єкти інфраструктури із застосуванням конкурентних процедур відбору відповідного суб’єкта господарювання — отримувача державної підтримки, така державна підтримка не підпадатиме під сферу дії Закону.

При цьому надання фінансової підтримки, поповнення статутного фонду комунального підприємства на капітальний ремонт каналізаційної мережі або передача каналізаційної мережі комунальному підприємству може містити ознаки державної допомоги.

Для оцінки заходів державної підтримки на предмет виявлення ознак державної допомоги, її допустимості для конкуренції Комітету необхідно подати інформацію стосовно програм державної допомоги або індивідуальної державної допомоги, за формою та змістом згідно з Порядком подання та оформлення повідомлень [, що] визначено розпорядженням Комітету від 04.03.2016 р. № 2-pn «Про затвердження Порядку подання та оформлення повідомлень про нову державну допомогу та про внесення змін до умов чинної державної допомоги» <…>.

Разом з тим, з урахуванням Роз’яснення 3-рр/дд, державна підтримка суб’єктів природних монополій, що пов’язана з управлінням єдиним майновим комплексом, який забезпечує виконання функції природної монополії, не буде впливати на конкуренцію і, як наслідок, не буде вважатися державною допомогою, якщо кумулятивно будуть дотримані такі умови:

• єдиний майновий комплекс, який забезпечує виконання функції природної монополії, не має конкурентів у межах певної території;
• обсяг приватного фінансування у відповідну сферу є незначним;
• цілісний майновий комплекс, який забезпечує виконання функції природної монополії, не призначений для отримання переваг певними суб’єктами господарювання або галузями, проте створює користь для суспільства в цілому.

Державний уповноважений А. Артеменко