«ЗАРПЛАТА ТА КАДРОВА СПРАВА»:
Сенсація: подаємо Повідомлення при укладенні ЦП-договору?!
(коментар до листів Мінекономіки від 28.01.2022 р. № 4706-06/4356-01, ДПСУ від 01.02.2022 р. № 144/2/99-00-04-03-03-02, Держпраці від 04.02.2022 р. № 702/4.1/4.1-22)
Версія для друку
Cтаттю взято з газети "Зарплата та кадрова справа"№4/2022
Яна Ярошенко, провідний експерт газети «Зарплата та кадрова справа»
«Говорили, балакали — сіли та й заплакали». Інакше і не скажеш про роз’яснення, що стосуються подання Повідомлення про прийняття працівника на роботу/укладення гіг-контракту (далі — Повідомлення). Нагадаємо, що з 05.01.2022 р. набула чинності постанова КМУ від 28.12.2021 р. № 1392, якою внесено зміни, зокрема, до «повідомлювальної» постанови № 4131 та до самої форми Повідомлення. Детально про це читайте у «ЗКС», № 1/2022, с. 6.
Так, серед інших змін особливо збентежила поява нової категорії особи «4 — працівники на підставі цивільно-правових договорів». Фактично формулювання наштовхує на думку, що Повідомлення слід подавати й у разі укладання з фізособою договорів ЦПХ (зокрема, підряду та/або на надання послуг). Але ні в тексті постанови № 413, ні в жодному іншому нормативно-правовому акті не знаходимо підтвердження такому припущенню. Отже, просканувавши нормативку, ми дійшли висновку, що ця категорія, скоріш за все, застосовується резидентами Дія Сіті при укладанні договорів ЦПХ. Теж з натяжкою, але погодитись можна. Та все ж тут самими припущеннями задовольнятися не слід, тому ми і поставили відповідне запитання одразу до всіх, хто бодай якось причетний до цієї теми: Мінекономіки, Держпраці, ДПСУ та Мінсоцполітики. Чесно кажучи, відповідь нас шокувала. Пройдемося по висновках.
1. При укладанні договорів ЦПХ ДОЦІЛЬНО подавати Повідомлення. Такого висновку дійшло Мінекономіки. Спочатку фахівці зазначають, що законодавством не передбачено обов’язку будь-якої зі сторін договору ЦПХ інформувати ДПСУ про його укладення. (Ну, а ми про що?) Але одразу ж зауважують, що юрособи та фізособи-підприємці, які використовують працю інших осіб за договором ЦПХ, є платниками ЄСВ. А повідомлення про укладення договорів ЦПХ доцільно подавати особам, які використовують працю інших осіб на підставі цих договорів та є платниками ЄСВ. Погоджуємося, що і тут прямий зв’язок не простежується. Але ось нам далі пояснення: зміни розроблені з метою забезпечення оперативного надходження відомостей до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов’язкового державного соціального (далі — Реєстр ЗО).
Чесно кажучи, більш заплутаного шляху годі й уявити. Логіка така: оскільки підрядники та виконавці, що виконують роботи або надають послуги за договорами ЦПХ, є застрахованими особами і мають право, зокрема, на оплату періоду непрацездатності, то необхідно забезпечити оперативне внесення даних щодо них до Реєстру ЗО. Таким чином, у разі виникнення страхового випадку не буде проблем з призначенням і виплатою допомоги за рахунок ФСС. Ми ж не проти, але ж можна було якось і прозоріше передбачити такий обов’язок… І хоча б у тексті постанови № 413 передбачити необхідність подання Повідомлення у разі укладання договору ЦПХ з метою внесення даних до Реєстру ЗО. «А не ось це усе»…
Отже, підсумуємо, Мінекономіки радить (адже, у листі зазначено — «доцільно», а не, наприклад, «обов’язково подають») подавати Повідомлення у разі укладання договору підряду чи про надання послуг з фізичною особою.
ДО ВІДОМА. Виходячи з логіки, Повідомлення слід подати до початку виконання робіт чи надання послуг за договором. Хоча жодних конкретних рекомендацій ви не знайдете.
До речі, доведеться адаптувати під ситуацію деякі поля Повідомлення. Напевне, у полі «9. Номер наказу або розпорядження про прийняття на роботу/укладення гіг-контракту» для договорів ЦПХ логічно зазначити номер відповідного договору ЦПХ, у полі «10. Дата видання наказу або розпорядження про прийняття на роботу/укладення гіг-контракту» — дату укладання договору ЦПХ, а у полі «11. Дата початку роботи/початку виконання робіт (надання послу) гіг-спеціалістом» — дату початку виконання робіт чи надання послуг за договором ЦПХ. Але не все так просто! Можуть бути нестиковки із зазначенням дати початку відносин за договором ЦПХ на надання послуг у Повідомленні (поле 11) та у Д5 Податкового розрахунку (графа 10). Річ у тім, що ПФУ радив заповнювати дані про періоди відносин за договором ЦПХ на надання послуг не за датами договору, а за датами, вказаними у акті наданих послуг (деталі див. у «ЗКС», № 19/2018, с. 24, такої позиції ми дотримувались і в «ЗКС», № 7/2021, с. 26).
2. Відповідальності за неподання Повідомлення щодо договору ЦПХ немає! Ну, хоч це втішає. Так, податківці у своєму листі відповіли, що лише приймають Повідомлення від суб’єктів господарювання, проте не регулюють питання трудових відносин, встановлених ст. 24 КЗпП. Своєю чергою, Держпраці зазначає, що здійснює контроль за виконанням умов постанови № 413 в частині подання суб’єктами господарювання Повідомлень про прийняття найманих працівників (за основним місцем роботи та за сумісництвом — це категорії 1 та 2 для поля 5). Такої ж думки і Мінекономіки: ст. 24 КЗпП, ст. 23 Закону № 16672 та цивільно-правовим законодавством не передбачено відповідальності за неповідомлення ДПСУ про укладання договору ЦПХ.
Що нам з цього? А те, що ні податківці, ні Держпраці порядок подання Повідомлення у разі укладання договорів ЦПХ не контролюватимуть, а відповідно, і не штрафуватимуть за неподання чи несвоєчасне його подання. Формально, навіть якщо подати Повідомлення наприкінці місяця про всі укладені договори ЦПХ — нічого не буде. Особливо, якщо і страхових випадків протягом такого місяця не відбулося… Але ми вам про це не говорили.
3. Резидентів Дія Сіті за неповідомлення про укладення гіг-контракту з гіг-спеціалістом не штрафуватимуть. Нагадаємо, що на виконання ч. 1 ст. 23 Закону № 1667 подавати Повідомлення слід і в разі укладання гіг-контракту з гіг-спеціалістом. Причому тут чітко зазначено, що зробити це слід до початку виконання робіт (надання послуг). Ми запитали: а чи штрафуватимуть резидентів Дія Сіті, якщо подати таке Повідомлення із запізненням або ж не подати взагалі? Відповідь Мінекономіки і тут втішає: Законом № 1667 не передбачено відповідальності резидента Дія Сіті за неподання Повідомлення про укладення гіг-конктракту з гіг-спеціалістом. Додамо, що іншими нормативними актами така відповідальність також не встановлена. Вважаємо, що мета подання Повідомлення у цьому випадку така ж, як і при поданні Повідомлення при укладання договорів ЦПХ: внесення даних про застраховану особу до Реєстру ЗО.
4. Унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі (поле 7 Повідомлення) заповнюємо, якщо така інформація нам відома. Не менш обговорюваний момент, оскільки такий реквізит є новим у Повідомленні. На наш запит Мінекономіки дало такі інструкції із заповнення цього номера.
Де його знайти? Інформація про унікальний номер запису в Реєстрі вноситься до паспорта громадянина України, а також до паспорта громадянина України для виїзду за кордон, дипломатичного паспорта України, службового паспорта України, посвідчення особи моряка, посвідчення члена екіпажу, посвідчення особи на повернення в Україну, тимчасового посвідчення громадянина України, посвідчення водія, посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон, посвідки на постійне проживання, посвідки на тимчасове проживання, картки мігранта, посвідчення біженця, проїзного документа біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту (п. 7 ч. 7 ст. 21, ст. 22–37 Закону № 54923).
Уточнимо, що стосовно паспорта, зокрема, йдеться про ID-паспорт. У паспорті книжечкою такого номера немає.
Чи обов’язково заповнювати? Ні, поле 7 Повідомлення заповнюємо за наявності у нас таких відомостей про фізособу. У разі відсутності в паспорті працівника запису про унікальний номер запису в Реєстрі, дані в полі 7 Повідомлення не зазначаються.
На нашу думку, спеціально вимагати додаткові документи, де б зазначався такий номер, не слід: ні під час прийняття працівника на роботу, ні згодом. Хоча Мінекономіки уточнює, що працівник може повідомити роботодавця про свій унікальний номер запису в Реєстрі, якщо він міститься в інших документах, передбачених ст. 22–37 Закону № 5492. Тут додамо, що, скоріш за все, маються на увазі не тільки працівники за трудовим договором, а й гіг-спеціалісти та виконавці/підрядники. До того ж, доцільно взяти від людини заяву, наприклад, з таким формулюванням: «Прошу зазначати унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі у разі необхідності. З цією метою надаю копію закордонного паспорта». Це «підстраховка», що це, зокрема, бажання працівника, а не ви змушували людину надати документи при прийнятті на роботу, не передбачені ст. 24 КЗпП. Хоча простіше все ж таки залишати таке поле порожнім: немає, то й немає.
Увага! Дивіться щодо цих роз’яснень відео на ютуб-каналі Видавничої групи «АС»4 «Повідомлення на працівників за цивільно-правовими договорами!? Є роз’яснення держорганів!».
А ще ми чекаємо відповідь Мінсоцполітики на запитання, навіщо воно ініціювало все-таки введення нової категорії особи «4 — працівники на підставі цивільно-правових договорів»…
ДО ВІДОМА. На жаль, досі є проблеми з поданням нової форми Повідомлення через Електронний кабінет: її відхиляють. Також не приймається Повідомлення і при формуванні та відправленні через спеціальні програми на кшталт M.E.Doc, Арт-звіт тощо, хоча нова форма бланку там є. Стикнулися з таким? Радимо вчиняти так: ініціюйте подання тієї форми, що є, і зберігайте квитанції про відхилення. Вважаємо, що це буде доказом, що ви намагалися виконати свій обов’язок, але не було такої технічної можливості.
