Статьи

«

«Коронавирусно-карантинное» пособие по частичной безработице: кому, когда, как и сколько

Карантин, введенный для предотвращения распространения коронавирусной болезни, возможно, сохранил кому-то здоровье или даже жизнь, но нанес тяжелый удар по украинскому бизнесу. С целью его поддержки в Закон о занятости1 02.04.2020 г. законодатели внесли ст. 47 1, которая предусматривает возможность получения пособия по частичной безработице на период карантина (см. «ЗКД», № 7/2020, с. 4№ 8/2020, с. 8). С 28.04.2020 г. вступил в силу Порядок № 3062, устанавливающий механизм предоставления такого пособия. В соответствии с постановлением КМУ от 27.04.2020 г. № 308 Минэкономики выделено 6000000 тыс. грн для предоставления финансовой помощи Фонду соцстрахования на случай безработицы, из них 4723000 тыс. грн — для выплаты пособия по частичной безработице на период карантина. Такая цифра дает надежду, что кто-то это пособие получит, несмотря на скептические прогнозы. Давайте рассмотрим, у кого есть такой шанс.

Закон Украины «О занятости населения» от 05.07.2012 г. № 5067-VI.
Порядок предоставления и возврата средств, направленных на финансирование пособия по частичной безработице на период карантина, установленного Кабинетом Министров Украины с целью предотвращения распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2, утвержденный постановлением КМУ от 22.04.2020 г. № 306. 

(письмо Минэкономики от 29.04.2020 г. № 4702-09/27586-07; письмо Минэкономики от 27.04.2020 г. № 4702-09/26852-03; Порядок, утвержденный постановлением КМУ от 22.04.2020 г. № 306

07 мая, 2020

Какие работодатели могут претендовать на «карантинное» пособие для работников?

Шанс получить пособие по частичной безработице для своих работников имеют работодатели из числа субъектов малого (в том числе микропредпринимательства — подробности далее) и среднего предпринимательства за период проведения мероприятий по предотвращению возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19), предусмотренных карантином, установленным Кабмином.

Классификация субъектов предпринимательства с соответствующими критериями приведена в ст. 55 ХКУ3. То, что нужно использовать для целей ст. 47 1 Закона о занятости именно ХКУ, следует из положений п. 9 Порядка № 306.

Хозяйственный кодекс Украины от 16.01.2003 г. № 436-IV.

Субъектами малого предпринимательства являются:

  • физические лица  предприниматели, у которых среднее количество работников за отчетный период (календарный год) не превышает 50 человек и годовой доход от любой деятельности не превышает сумму, эквивалентную 10 млн евро, определенную по среднегодовому курсу НБУ;
  • юридические лица — субъекты хозяйствования любой организационно-правовой формы и формы собственности, у которых среднее количество работников за отчетный период (календарный год) не превышает 50 человек и годовой доход от любой деятельности не превышает сумму, эквивалентную 10 млн евро, определенную по среднегодовому курсу НБУ.

Субъектами среднего предпринимательства являются юридические лица — субъекты хозяйствования любой организационно-правовой формы и формы собственности и физические лица — предприниматели, у которых среднее количество работников за отчетный период (календарный год) не превышает 250 человек и годовой доход от любой деятельности не превышает сумму, эквивалентную 50 млн евро, определенную по среднегодовому курсу НБУ.

Но есть еще и субъекты микропредпринимательства, которыми являются:

  • физические лица  предприниматели, у которых среднее количество работников за отчетный период (календарный год) не превышает 10 человек и годовой доход от любой деятельности не превышает сумму, эквивалентную 2 млн евро, определенную по среднегодовому курсу НБУ;
  • юридические лица — субъекты хозяйствования любой организационно-правовой формы и формы собственности, у которых среднее количество работников за отчетный период (календарный год) не превышает 10 человек и годовой доход от любой деятельности не превышает сумму, эквивалентную 2 млн евро, определенную по среднегодовому курсу НБУ.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 ХКУ субъекты микропредпринимательства входят в субъекты малого предпринимательства. То есть если в других нормах законодательства, как в ст. 47 1 Закона о занятости, они не выделены отдельно, то таких субъектов хозяйствования нужно считать субъектами малого предпринимательства. В Порядке № 306 по этому поводу никаких уточнений. То, что субъекты микропредпринимательства имеют право на пособие по частичной безработице, подтверждает Минэкономики в письме от 29.04.2020 г. № 4702-09/27586-07 .

НА ЗАМЕТКУ. Показатель годового дохода субъекта предпринимательства от любой деятельности определяется на основании данных отчетности за последние четыре квартала (для субъекта предпринимательства, подающего квартальную отчетность) или за последний отчетный год (для субъекта предпринимательства, подающего годовую отчетность). Среднее количество работников за отчетный период (календарный год) определяется по данным статистической отчетности, где указывается такой показатель (п. 9 Порядка № 306).

Если ваш субъект хозяйствования относится одновременно к разным категориям субъектов предпринимательства по различным критериям, то принадлежность к соответствующему субъекту предпринимательства определяется по годовому доходу от осуществления любой деятельности за отчетный год.

Субъекты крупного предпринимательства могут рассчитывать лишь на пособие по частичной безработице на общих основаниях, определенных ст. 47 Закона о занятости.

При каких условиях есть шанс получить пособие?

Условие 1 Вследствие карантина произошла остановка (сокращение) деятельности (определение приведено в абз. 3 п. 2 Порядка № 306).

На данный момент карантин установлен постановлением № 211 с 12 марта до 22 мая 2020 года4.

Не исключено, что Правительство его продлит.

Ряд запретов, введенных в связи с карантином, действительно привели к остановке (сокращению) деятельности работодателей. Обратите внимание, что в ст. 47 1 Закона о занятости речь идет об остановке (сокращении) деятельности, а не только производства, как в ст. 47 этого же Закона. Таким образом, на «карантинное» пособие могут претендовать не только производственные предприятия, а и субъекты малого и среднего предпринимательства независимо от вида деятельности.

Об остановке или сокращении деятельности работодатель должен был издать приказ. Забегая вперед, отметим, что такой приказ есть в перечне документов, которые работодатель подает в центр занятости для получения пособия.

Условие 2 Остановка (сокращение) деятельности привела к частичному или полному сокращению продолжительности рабочего времени работников, вследствие чего они утратили часть заработка (этот факт тоже должен быть зафиксирован в соответствующем приказе). Причем в п. 3 Порядка № 306 указано, что такое сокращение продолжительности рабочего времени является вынужденным (т. е. не зависит от воли работника и/или работодателя).

Формулировка приказа может быть, например, такой:

«В связи с введением карантина и запретом деятельности в соответствии с постановлением КМУ от 11.03.2020 г. № 211

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Остановить деятельность ресторана с 02.04.2020 г. до окончания карантина.

2. Полностью сократить продолжительность рабочего времени работников ресторана в связи с остановкой деятельности.»

С сокращением продолжительности рабочего времени могут возникнуть вопросы. Сразу отметим, что речь здесь не о сокращенной (несмотря на сходство терминов) продолжительности рабочего времени, которая установлена в ст. 51 КЗоТ. Дело в том, что сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается в соответствии с законодательством (а не по согласованию сторон трудового договора5) определенным категориям работников. При этом она предусматривает, что работник работает меньше общеустановленной нормальной продолжительности рабочего времени (40 ч в неделю), но получает оплату труда исходя из полной тарифной ставки (оклада). Ведь сокращенная продолжительность рабочего времени является для такого работника нормальной. То есть работник не теряет в заработке из-за сокращенной продолжительности рабочего времени.

На это обращает внимание Минюст в разъяснении, размещенном на официальном сайте (https://minjust.gov.ua/m/str_8396).

В ст. 47 1 Закона о занятости и Порядке № 306 под сокращением понимается уменьшение (частичное или полное) рабочего времени относительно:

  • нормальной продолжительности рабочего времени для работника (в соответствии с ч. 1 ст. 50 КЗоТ составляет 40 ч в неделю),

или

  • сокращенной продолжительности рабочего времени для работников, для которых это является нормой рабочего времени в соответствии со ст. 51 КЗоТ.

По нашему мнению, сюда должно попадать и сокращение неполного рабочего времени, если до остановки (сокращения) деятельности работник работал в таком режиме.

Таким образом, есть два возможных варианта:

1) продолжительность рабочего времени уменьшена до нуля (т. е. в связи с остановкой или сокращением деятельности работники не работают) — это особенно актуально для работодателей, которые из-за «карантинных» запретов вынуждены были закрыться;

2) установлено неполное рабочее время (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, сочетание неполного рабочего дня и неполной рабочей недели).

Отдельно остановимся на установлении неполного рабочего времени. Если действовать в рамках КЗоТ, то неполное рабочее время можно установить:

вариант 1 — по соглашению между работником и работодателем (ст. 56 КЗоТ). В таком случае инициатором выступает работник, он подает соответствующее заявление работодателю, а последний в случае согласия издает соответствующий приказ;

или

вариант 2 — по инициативе работодателя. В этом случае работодатель издает приказ об установлении рабочего времени, с которым работников ознакамливают под подпись. Здесь есть важный нюанс: установление неполного рабочего времени является изменением существенных условий труда, поэтому в соответствии с требованиями ст. 32 КЗоТ об этом работодатель должен уведомить работников не позднее чем за два месяца.

Третьего варианта по КЗоТ, как говорится, не дано. Какой же вариант подходит для того, чтобы можно было претендовать на пособие по частичной безработице? Вряд ли может идти речь о предоставлении пособия, если инициатором установления неполного времени является работник (хотя это возможно и произошло не по доброй воле). Остается вариант второй, но обычно, чтобы не нарушить требования КЗоТ, об установлении неполного рабочего времени нужно уведомить работников минимум за 2 месяца. Сразу обращаем ваше внимание, что такое заблаговременное предупреждение ставит вообще под сомнение возможность получения пособия за весь период частичной безработицы, ведь если решение об остановке и сокращении деятельности и необходимости введения неполного рабочего времени принято, например, 17.03.2020 г., то ввести неполное рабочее время в соответствии с ч. 3 ст. 32 КЗоТ можно только с 18.05.2020 г.

Но ведь карантин и запрет деятельности были для работодателей непредвиденным событием (т. е. никто не мог предупредить работников за 2 месяца до остановки или сокращения деятельности). Поэтому возникает вопрос: нужно ли было в данной ситуации предупреждать работников о введении неполного рабочего времени за 2 месяца, как того требует ч. 3 ст. 32 КЗоТ?

Норма ч. 3 ст. 32 КЗоТ предусматривает изменение существенных условий труда (в том числе и установление или отмену неполного рабочего времени) и, соответственно, необходимость уведомлять работника за 2 месяца об этом только в связи с изменениями в организации производства и труда. В свою очередь, понятие изменений в организации производства и труда расшифровано в п. 10 постановления № 96 — это рационализация рабочих мест, введение новых форм организации труда, в том числе переход на бригадную форму организации труда и наоборот, внедрение передовых методов, технологий и т. п. Карантин и запрет деятельности явно не являются изменениями в организации производства и труда. По мнению Минсоцполитики, даже сокращение объемов продажи продукции не может быть признано изменением в организации производства и труда (см. письмо Минсоцполитики от 13.04.2017 г. № 159/0/22-17). Следовательно, считаем, что в нашем случае (когда вследствие карантина произошла остановка (сокращение) деятельности, повлекшая сокращение продолжительности рабочего времени) положения ч. 3 ст. 32 КЗоТ, в том числе о 2-месячном предупреждении, вообще не должны выполняться.

Постановление Пленума Верховного Суда Украины «О практике рассмотрения судами трудовых споров» от 06.11.1992 г. № 9.

Кроме того, если в «карантинной истории» выйти за рамки КЗоТ, то понятно, что фактически установление неполного рабочего времени или полное уменьшение продолжительности рабочего времени вызвано не инициативой сторон трудового договораа объективной причиной — установлением карантина из-за угрозы распространения коронавирусной болезни. Недаром карантин, установленный КМУ, включен в перечень форс-мажорных обстоятельств7 (обстоятельств непреодолимой силы) в соответствии с ч. 1 ст. 141 Закона № 6718. Поэтому при таких обстоятельствах должны действовать особые правила, а не общие. Конечно, что в идеале такие особые правила должны быть установлены в законодательстве. Но наши законодатели, когда вносили изменения в Закон о занятости, не позаботились о внесении соответствующих изменений в КЗоТ (относительно возможности установления неполного рабочего времени или полного уменьшения продолжительности рабочего времени в связи с установлением карантина без предварительного предупреждения работников). Как бы то ни было, на наш взгляд, и положения ст. 47 1 Закона о занятости, и положения Порядка № 306 подразумевают именно ситуацию, когда продолжительность рабочего времени уменьшена (полностью или частично) по объективной причине — из-за карантина. Поэтому предупреждение работников здесь неуместно. Как минимум для тех работодателей, которым в период карантина вообще запрещено работать нормами постановления № 2119,  для них «карантинное» сокращение продолжительности рабочего времени точно не зависит от воли работника и/или работодателя, т. е. фактически является вынужденным.

Правда, для подтверждения форс-мажора необходимо получить соответствующий сертификат в торгово-промышленной палате.
Закон Украины «О торгово-промышленных палатах в Украине» от 02.12.1997 г. № 671/97-ВР.
Например, для субъектов хозяйствования, осуществляющих прием посетителей, в частности заведений общественного питания (ресторанов, кафе и т. п.), торгово-развлекательных центров, других заведений развлекательной деятельности, фитнес-центров, заведений культуры, торгового и бытового обслуживания населения, перевозки пассажиров, за некоторыми исключениями.

Но будет ли согласна с этим Гоструда? Пока официальных разъяснений по этому поводу нет. В случае негативного развития событий за установление неполного рабочего времени без предупреждения работников за 2 месяца работодателю грозит лишь штраф в размере 1 МЗП, установленной на момент выявления нарушения (в 2020 году — 4723,00 грн) (абз. 9 ч. 2 ст. 265 КЗоТ). Админштраф должностным лицам в размере от 510,00 грн до 1700,00 грн10 грозит в течение 2 месяцев с даты введения неполного рабочего времени (дата издания приказа) (ст. 41 КоАП11).

За те же деяния, совершенные в отношении несовершеннолетнего, беременной женщины, одинокого отца, матери или лица, которое их заменяет и воспитывает ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида, грозит штраф в размере от 1700,00 до 5100,00 грн.
Кодекс Украины об административных правонарушениях от 07.12.1984 г. № 8073-X.

Кстати, полное уменьшение рабочего времени (до нуля) вообще-то не предусмотрено КЗоТ, но предусмотрено нормами Закона о занятости и Порядка № 306 в случае карантина. В КЗоТ есть только такое понятие, как простой, но в случае установления простоя, который работодатель должен оплачивать не меньше чем 2/3 тарифной ставки (оклада), права на пособие по частичной безработице нет. Это прямо предусмотрено абз. 2 п. 20 Порядка № 306. И не надо путать данное мероприятие с предоставлением отпусков без сохранения зарплаты — здесь полное сокращение продолжительности рабочего времени должно произойти не по инициативе работника, как это происходит в случае предоставления отпуска12. Таким образом, как ни крути, в «карантинных» условиях приходится выходить за рамки КЗоТ.

Подробно о предоставлении неоплачиваемого «карантинного» отпуска читайте в «ЗКД», № 7/2020, с. 17.

Условие 3 Работодатель платил ЕСВ в течение 6 месяцев, предшествующих дате остановки (сокращения) деятельности. Этот факт работодатель должен подтвердить справкой об уплате ЕСВ за последние шесть месяцев, предшествующих дате остановки (сокращения) деятельности. Такую справку можно получить в органах ГНС.

Обратите внимание, что Минэкономики письмом от 27.04.2020 г. № 4702-09/26852-03 обратилось к Минфину, как к органу, который направляет и координирует деятельность ГНС, с просьбой принять меры, необходимые для обеспечения предоставления указанной справки в день обращения субъекта хозяйствования. Об этом Минэкономики сообщает в своем письме от 29.04.2020 г. № 4702-09/27586-07.

Какие требования выдвигаются к работникам?

Пособие по частичной безработице на период карантина предоставляют работникам (застрахованные лица, с которыми оформлены трудовые отношения) работодателя (по которому выполнены установленные требования), если (п. 3 Порядка № 306):

во-первых, данное место работы является для работника основным и в период остановки (сокращения) деятельности с ним не прекращены трудовые отношения. Совместители, к сожалению, права на пособие не имеют. Несмотря на то, что такого условия не было ни в первой, ни во второй редакциях ст. 47 1 Закона о занятости, оно появилась в п. 6 Порядка № 306;

во-вторых, работник не является пенсионером (по возрасту или в связи с инвалидностью);

в-третьих, работник потерял часть зарплаты вследствие вынужденного сокращения предусмотренной законодательством продолжительности рабочего времени в связи с остановкой (сокращением) деятельности.

Не имеют права на пособие по частичной безработице работники, которые:

  • являются совместителями (п. 6 Порядка № 306);
  • являются пенсионерами (п. 3 Порядка № 306);
  • получают оплату времени простоя, а также в случае освоения нового производства (продукции) в соответствии со ст. 113 КЗоТ (абз. 2 п. 20 Порядка № 306). Заметьте, если работникам период простоя оплачивается в размере, больше, чем установлена ст. 113 КЗоТ (например, исходя из среднего заработка), то на пособие тоже не стоит рассчитывать. Ведь здесь важно, что имеем дело с другим мероприятием — простоем, а не частичной безработицей;
  • находятся в оплачиваемых или неоплачиваемых отпусках.

СОВЕТ. Если в связи с запретом деятельности до появления ст. 47 1 Закона о занятости работнику был предоставлен отпуск без сохранения зарплаты, то до издания приказа об остановке или сокращении деятельности работник должен попросить работодателя его досрочно прекратить (для этого подает соответствующее заявление). И тогда такой работник будет иметь право на пособие. Понятно, что заботливый работодатель, который намеревается получить от Фонда средства для выплаты работникам пособия по частичной безработице, должен предупредить работников о необходимости подачи заявления о досрочном прекращении неоплачиваемого отпуска до издания вышеуказанного приказа. При этом дата приказа должна быть определена с учетом того, что обратиться за предоставлением пособия по частичной безработице можно в течение 30 к. дн. с даты остановки (сокращения) деятельности.

В каком размере и в течение какого периода предоставляется пособие?

Размер «Карантинное» пособие по частичной безработице предоставляется за каждый час, на который работнику сокращена предусмотренная законодательством продолжительность рабочего времени, из расчета 2/3 тарифной ставки (оклада), установленной работнику соответствующего разряда (ч. 4 ст. 47 1 Закона о занятостип. 4 Порядка № 306). Но фактический размер пособия определяется исходя из финансовых возможностей Фонда соцстрахования на случай безработицы. При этом размер пособия не может превышать размера МЗП (4723,00 грн). Например, если продолжительность рабочего времени была полностью сокращена, то при месячной оплате труда размер пособия за полностью неотработанный месяц (май 2020 года) рассчитывается исходя из 2/3 оклада, но не может превышать 4723,00 грн.

Для определения размера пособия для работников, которым не установлена часовая тарифная ставка, придется ее рассчитывать. Для этого оклад (месячную тарифную ставку) нужно разделить на количество часов согласно индивидуальной норме продолжительности рабочего времени в соответствии с графиком работы работника.

Период выплаты Сумма пособия предоставляется работодателям на срок остановки (сокращения) деятельности и в течение 30 к. дн. после завершения карантина (абз. 2 ч. 1 ст. 47 1 Закона о занятостип. 5 Порядка № 306). При этом в ч. 5 ст. 47 1 Закона о занятости и п. 17 Порядка № 306 уточняется, что выплата работникам пособия осуществляется работодателем с первого дня сокращения продолжительности их рабочего времени в рамках срока остановки (сокращения) деятельности, но не больше 30 к. дн. после завершения карантина. Таким образом, пособие за период карантина и в течение 30 к. дн. после завершения карантина можно будет получить в случае, если в течение этого периода будет остановлена (сокращена) деятельность и для работников будет сокращена (полностью или частично) предусмотренная законодательством продолжительность рабочего времени.

Обращаем ваше внимание на то, что законодатель предусмотрел выплату пособия с первого дня сокращения продолжительности рабочего времени. Однако ст. 47 1 Закона о занятости действует с 02.04.2020 г. Поэтому остается вопрос относительно случаев, когда сокращение продолжительности рабочего времени произошло ранее 02.04.2020 г.: выплатят ли пособие с фактической даты сокращения продолжительности рабочего времени или только с 02.04.2020 г.?

Какой механизм получения пособия?

Работодатель обращается в центр занятости по месту регистрации в качестве плательщика ЕСВ. Начнем со сроков обращения. Срок обращения — 30 к. дн. со дня остановки (сокращения) производства. В своем запросе в Минэкономики мы обращали внимание на то, что в сложившихся условиях на оформление пособия у работодателей уже нет времени. Учитывая, что большинство работодателей в связи с запретом деятельности в соответствии с постановлением № 211 остановили деятельность с 17 марта 2020 года, предельный срок обращения истекает 15 апреля 2020 года. При этом ст. 47 1 Закона о занятости действует только со 02.04.2020 г., а Порядок № 306 — с 28.04.2020 г.

Однако ни в Порядке № 306, который появился уже после направления запроса, ни в разъяснениях Минэкономики нет ничего, чтобы давало надежду на продление этого срока. Минэкономики посодействовало лишь тому, чтобы работодателям выдали справку об уплате ЕСВ в день обращения13.

В ВРУ зарегистрирован законопроект № 3422 от 30.04.2020 г., которым предусмотрено увеличение срока для обращения за пособием по частичной безработице с 30 до 90 к. дн. со дня остановки (сокращения) деятельности.

Пока в таких обстоятельствах можем лишь посоветовать издать приказ об остановке (сокращении) деятельности той датой (в период карантина), которая позволит обратиться в центр занятости за получением пособия. Иначе шансов нет.

Шаг 1. Если успеваете, собирайте и подавайте необходимые документы в центр занятости. В необходимый перечень документов входят:

1) заявление в произвольной форме, в котором, в частности, указывается информация о принадлежности работодателя к субъектам малого или среднего предпринимательства и к которому прилагаются заверенные работодателем копии подтверждающих документов о среднем количества работников и доходе работодателя за календарный год, предшествующий году подачи в центр занятости документов, т. е. за 2019 год;

2) заверенная работодателем копия приказа с указанием даты начала остановки (сокращения) деятельности;

3) сведения о работниках, у которых возникло право на пособие по частичной безработице на период карантина (ФИО, регистрационный номер учетной карточки плательщика налогов или серия и номер паспорта (для работников, которые из-за своих религиозных убеждений отказались от принятия регистрационного номера, о чем имеют отметку в паспорте);

4) справка об уплате ЕСВ за последние 6 месяцев, предшествующие дате остановки (сокращения) деятельности, выданная органом ГНС.

ВАЖНО! Центр занятости не имеет права требовать у работодателя другие документы, нежели те, которые определены Порядком № 306 (п. 11 этого же Порядка).

Пакет документов предоставляйте в центр занятости одним из следующих способов14:

Такие рекомендации приведены на официальном сайте ДЦЗ (https://www.dcz.gov.ua/storinka/pokrokova-instrukciya-shchodo-otrymannya-dopomogy-po-chastkovomu-bezrobittyu-na-period).

1) в ящик, размещенный на входе центра занятости;

2) почтовым отправлением;

3) на e-mail центра занятости (в формате скан-копии).

Шаг 2. Ожидаем решения о предоставлении пособия. Его принимает областной или Киевский городской центр занятости в течение 3 р. дн. со дня подачи документов.

Если вы подали неполный пакет документов или в отдельных документах есть ошибки, то центр занятости уведомит об этом работодателя. После дополнения или доработки таких документов он сможет повторно обратиться в центр занятости в течение 5 р. дн. со дня получения уведомления центра занятости. Кстати, в предоставлении пособия могут и отказать. В таком случае в течение 3 р. дн. с даты принятия такого решения центр занятости в письменном виде сообщает о нем работодателю с обоснованием причин отказа. Работодатель имеет право повторно обратиться за получением средств для выплаты работникам пособия в рамках срока действия карантина, но не более 30 к. дн. после его завершения.

Шаг 3. В случае позитивного решения центр занятости заключает договор о предоставлении пособия по частичной безработице на период карантина с работодателем в течение 3 р. дн. с даты принятия такого решения. Примерный договор о предоставлении пособия по частичной безработице на период карантина приведен в приложении 1 к Порядку № 306. Если работодатель подал пакет сканированных документов (шаг 1), то при заключении договора он предоставляет их оригиналы14.

Такие рекомендации приведены на официальном сайте ДЦЗ (https://www.dcz.gov.ua/storinka/pokrokova-instrukciya-shchodo-otrymannya-dopomogy-po-chastkovomu-bezrobittyu-na-period).

Шаг 4. Подаем в центр занятости Сведения о лицах, в отношении которых выполняются требования ч. 3 ст. 47 1 Закона Украины «О занятости населения» по форме согласно приложению 2 к Порядку № 306 до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который предоставляется пособие.

НА ЗАМЕТКУ. Если в сведениях о лицах, имеющих право на пособие, произошли изменения, то об этом надо уведомить центр занятости в течение 5 к. дн.

Шаг 5. Ожидаем перечисления средств для выплаты работникам пособия от центра занятости (происходит в течение 3 р. дн. после зачисления соответствующих средств на счет центра занятости).

Шаг 6. Выплачивайте пособие работникам в срок не более чем 3 р. дн. после поступления средств на текущий счет (открытие отдельного счета не предусмотрено). Для этого нужно составлять отдельную платежную ведомость на выплату денег (только для выплаты пособия).

Шаг 7. Подайте копию ведомости на выплату денег с подтверждением перечисления средств на счета работников в центр занятости не позднее, чем в течение 5 к. дн. после выплаты работникам пособия.

НЮАНС. Если после подачи Сведений сокращено рабочее время другим работникам, дополнительно подайте сведения о них.

Заметьте, что работодатель начисляет и выплачивает пособие работникам только после получения средств от Фонда. То есть спешить и выплачивать пособие за счет своих средств не нужно.

Как облагается пособие?

Считаем, что пособие по частичной безработице не включается в месячный налогооблагаемый доход работников на основании п.п. 165.1.1 НКУ, поскольку такое пособие является страховой выплатой за счет средств Фонда соцстрахования на случай безработицы. Поэтому работодатель не удерживает НДФЛ и ВС. Однако как налоговый агент он должен отразить такую выплату в форме № 1ДФ: в разделе I с признаком дохода «128» и в разделе ІІ в составе общей суммы доходов, начисленных и выплаченных физлицам.

Но у налоговиков другая откровенно фискальная позиция — пособие облагается на основании п.п. 164.2.20 НКУ (см. консультацию в категории 103.02 ЗІР). Поэтому работодатель должен удержать НДФЛ и ВС и отразить такую выплату в форме № 1ДФ, в частности, в разделе I с признаком дохода «127».

ЕСВ не начисляем, поскольку наша выплата не входит в фонд оплаты труда в соответствии с п. 3.2 Инструкции № 5 и не указана отдельно как составляющая базы начисления ЕСВ в п. 1 ч. 1 ст. 7 Закона о ЕСВВ форме № Д4 пособие по частичной безработице не отражайте. Но обратите внимание: если продолжительность рабочего времени была сокращена полностью (т. е. не было начислений в отчетном месяце), то на работника в таблице 6 нужно заполнить строку без суммовых показателей, указав, в частности, в реквизите 15 количество к. дн. в трудовых отношениях (например, если такая ситуация была в мае, то указываем «31»). Если в отчетном месяце до даты издания приказа об остановке (сокращении) деятельности работник находился в отпуске без сохранения зарплаты, то в такой строке нужно указать в реквизите 14 количество к. дн. неоплачиваемого отпуска.

Какие обязательства у работодателя после выплаты?

К работодателю, который получал пособие по частичной безработице, выдвигаются требования и для периода после окончания его выплаты. Так, в течение 6 месяцев (если пособие выплачивалась меньше чем 180 к. дн., — в течение периода, равного периоду выплаты пособия), со дня окончания выплаты пособия работодатель не имеет права расторгать трудовые договоры с работниками, которым выплачивалось пособие, на основании:

  • п. 1 ч. 1 ст. 40 КЗоТ  изменения в организации производства и труда, в том числе ликвидация, реорганизация, банкротство или перепрофилирование предприятия, учреждения, сокращение численности или штата работников (кроме полной ликвидации или прекращения деятельности работодателя);
  • п. 1 ст. 36 КЗоТ — по соглашению сторон;
  • ч. 3 ст. 38 КЗоТ — по собственному желанию работника, если работодатель не выполняет законодательство о труде, условия коллективного или трудового договора.

Если работодатель нарушает вышеуказанное требование, то он должен вернуть в Фонд средства, полученные на выплату пособия по частичной безработице, в полном объеме в размере выплаченного уволенному лицу пособия.

И еще такой нюанс. Период выплаты пособия по частичной безработице в соответствии со ст. 47 1 Закона о занятости не учитывается при рассмотрении обращения за следующим получением пособия по частичной безработице по причинам производственного характера. То есть если в будущем возникнет необходимость в получении пособия по частичной безработице в соответствии со ст. 47 Закона о занятости, то факт получения «карантинного» пособия значения не имеет.

Имейте в виду, что в течение 90 к. дн. после последней выплаты пособия по частичной безработице работникам центр занятости может провести проверку целевого использования средств. При этом контролеры имеют право получать от работодателя необходимые пояснения, в том числе в письменной форме. Так что будьте внимательны: если вам посчастливилось получить средства для выплаты пособия, придерживайтесь требований ст. 47 1 Закона о занятости и Порядка № 306 и выполняйте условия договора, заключенного с центром занятости.

Календарь

На этой неделе
событий нет

Вверх
Закрыть
Заказать обратный звонок
Будет выполнено оформление подписки на выбранное издание
Телефон
Оформить
Вернуться
Закрыть
Извините, на выбранный вами период подписка не осуществляется. Для того чтобы задать свой вопрос звоните на наши контактные телефоны или воспользуйтесь формой обратной связи