ВНО: как оплатить труд педработников, привлеченных к проведению внешнего независимого оценивания

Версия для печати

15 июля, 2014

Тема: Другие вопросы оплаты труда Образование

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Проведение внешнего независимого оценивания (далее — ВНО) в 2014 году регулирует Порядок № 1573. Для того чтобы уровень учебных достижений всех абитуриентов, которые получили полное общее среднее образование и изъявили желание поступать в высшие учебные заведения Украины, был объективно оценен, Украинский центр оценивания качества образования (далее — УЦОКО) привлекает большое количество специалистов. Их перечень приведен в п. 2 раздела V Порядка № 1573.

Не каждый желающий, однако, может принять участие в проведении ВНО. Согласно п. 1 раздела V Порядка № 1573 к проведению ВНО привлекают лиц из числа педагогических, научно-педагогических работников заведений и учреждений образования, а также других лиц, которые прошли соответствующее обучение (инструктаж).

Обучение (инструктаж) лиц, привлеченных к проведению внешнего оценивания, проводят региональные центры оценивания качества образования (далее — РЦОКО) (п. 7 раздела V Порядка № 1573).

ДЕЙСТВИЯ РЦОКО

Характер отношений между привлекаемыми лицами и РЦОКО В прошлые годы в подобных приказах имелось положение, согласно которому необходимые специалисты привлекались к проведению ВНО путемзаключения соответствующих договоров. В Порядке № 1573 такого положения нет. Однако п. 3 приказа № 109разрешает УЦОКО и его региональным центрам привлекать к работе профессионалов и специалистов путемзаключения гражданско-правовых договоров.

В подтверждение этого УЦОКО в письме от 10.11.2009 г. № 02/08-865 конкретизировал: с привлеченными работниками для выполнения разовых работ, которые они выполняют в свободное от основной работы время, заключают гражданско-правовые договоры, оплату по которым производят в соответствии с действующим законодательством.

Итак, с характером отношений с привлекаемыми лицами мы определились — это отношения по гражданско-правовым договорам.

Документальное оформление Оплата по гражданско-правовому договору происходит по результату его работы, т. е. по результату проверенных тестовых заданий или отработанных часов. Для этого случая нет разработанной типовой формы гражданско-правового договора. Поэтому можно использовать произвольную с учетом норм гражданского законодательства.

Необходимый для оплаты результат определяется по окончанию работы и оформляется актами приема-передачи выполненных работ (предоставленных услуг). На основании составленных актов и происходит оплата.

Размер оплаты Схема оплаты труда педагогических, научно-педагогических работников, профессионалов, специалистов, привлеченных к организации и проведению ВНО, приведена в приложении 4 к приказу № 109 (см. приложение к консультации на с. 17). Так, ставки почасовой оплаты труда этих работников определены в процентах к должностному окладу (тарифной ставке) работника I тарифного разряда.

 НАПОМНИМ: должностной оклад (тарифная ставка) работника I тарифного разряда составляет 852 грн.

Количество часов работы зависит от предмета тестирования и фактически отработанного времени. Проверка открытой части тестовых заданий содержит четкие нормы количества работ, которые должны быть проверены за 1 час:

Пример. Экзаменатор проверил 40 работ естественно-математического профиля. Его оплата составляет

40 работ : 4 работы в час × (852 грн × 5,3 %) = 451,56 грн.

А вот работа инструктора в течение 10 часов будет оплачена в размере 221,52 грн (852 грн × × 2,6 % × 10 ч).

Налогообложение С выплат, начисленных по результату работы во время ВНО, по гражданско-правовому договору необходимо уплатить налог на доходы и единый соцвзнос в порядке, предусмотренном для вознаграждений по договору гражданско-правового характера.

ДЕЙСТВИЯ РАБОТОДАТЕЛЯ

Для привлеченных педагогических и научно-педагогических работников к проведению ВНО нет специальной нормы для сохранения места работы, должности, стажа. При этом зарплата за время участия в проведении ВНО по месту работы не начисляется — не сохраняется средний заработок (письмо УЦОКО от 10.11.2009 г. № 02/08-865). Нет и специальной нормы, которая бы обязывала работодателя отпустить работника для участия в проведении ВНО, хоть и на бесплатном условии.

То есть, желая участвовать в проведении ВНО, работник должен понимать, что он должен сам подумать, как совместить это с основной работой (и работой по совместительству, если она есть). Работодатель не обязан лишь по желанию работника отпустить его. Стороны должны договориться.

Чаще всего участие в ВНО совпадает с рабочими днями по основному месту работы (по совместительству). Для того чтобы отсутствие работника не расценивалось как прогул, необходимо пройти следующую процедуру:

• работник согласовывает свое отсутствие — пишет заявление о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы на период участия в проведении ВНО (ст. 26 Закона об отпусках) или оплачиваемого отпуска (ежегодного основного, дополнительного, «на детей», «чернобыльского»);
• на основании заявления работника руководитель издает приказ о предоставлении работнику отпуска без сохранения заработной платы или другого отпуска на период участия в проведении ВНО. Помните: неоплачиваемый отпуск не может быть дольше чем 15 календарных дней в год (ст. 26 Закона об отпусках).

Следовательно, решение предоставлять или не предоставлять указанный отпуск работнику по той или иной причине относится исключительно к компетенции работодателя. Если участие в проведении ВНО для него покажется несущественной причиной и/или это идет в разрез с производственной необходимостью, то вопрос «идти или не идти» решится сам собой.

 ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Участие работника в проведении ВНО в другой местности, нежели расположенное основное место его работы, нельзя оформить как командировку, поскольку это никак не связано с деятельностью по основному месту работы.

ГЛАВНЫЕ ТЕЗИСЫ

• Участие в проведении внешнего независимого оценивания оформляется гражданско-правовым договором между педагогом и РЦОКО. Начисленные выплаты по акту приема-передачи предоставленных услуг должны быть отражены РЦОКО в зарплатной отчетности (формы 1ДФ и № Д4).
• Для того чтобы на время участия в ВНО можно уйти с места работы, работник должен написать заявление на предоставление отпуска без сохранения зарплаты по основному месту работы или другого, оплачиваемого, отпуска. Если работодатель не против — он издает приказ (распоряжение) на предоставление такого отпуска. В случае несогласия работодателя работник, дабы не прогулять работу, отказывается от участия в ВНО. Но этот момент нужно учесть, прежде чем соглашаться на участие в ВНО.

Вита Колесник, эксперт газеты «Бухгалтерия: бюджет»