Отчет об управлении: страсти накаляются

Комментарий к письмам ГФСУ от 14.02.2019 г. № 164/2/99-99-15-02-01-10, Государственной службы статистики от 08.02.2019 г. № 04.3-13/17-19, НКЦБФР от 08.02.2019 г. № 40/01/3171

Версия для печати

19 февраля, 2019

Тема: Справочная информация, прочие вопросы

Проблема О составлении и подаче Отчета об управлении (далее — Отчет) мы с вами уже говорили1. Впервые его следует подавать по результатам 2018 года вместе с финансовой отчетностью в порядке и сроки, установленные законом (ч. 7 ст. 11 Закона о бухучете). При этом Порядок № 4192 содержит достаточно расплывчатую формулировку по этому поводу. Так, в п. 2 Порядка № 419 есть упоминание, что Отчет подается вместе с финансовой отчетностью. С этого и начался «сыр-бор».

См. «ПБ», № 48/2018, с. 6.

Порядок подачи финансовой отчетности, утвержденный постановлением КМУ от 28.02.2000 г. № 419.

Бухгалтерская среда никак не могла определиться, кто из официальных органов «заслуживает» получить Отчет и каковы последствия его неподачи. Поскольку приближаются сроки подачи прибыльной декларации фискалам и финотчетности в органы статистики, самые отчаянные готовы были посылать Отчет с голубиной почтой, ведь сделать это в электронном виде проблематично...

Конечно, мы заранее позаботились о вас и спросили у фискалов, Госстата и НКЦБФР3 их мнение о преступлении и наказании. В комментируемых письмах официальные органы приоткрыли завесу тайны. Так что и мы не будем тянуть с этим!

Национальная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку.

ГФСУ Несмотря на достаточно «одиозное» заявление руководителя Львовского офиса Нонны Багмет4, «главные» фискалы в комментируемом письме пришли к правильному выводу. Так что они, можно считать, реабилитировались.

По ее мнению, подавать Отчет об управлении следует везде, где требуют финотчетность. Источник: http://officevp.sfs.gov.ua/media-ark/local-news/365761.html.

По мнению специалистов ведомства, в соответствии с п. 46.2 НКУ плательщики налога на прибыль должны вместе с декларацией подавать финансовую отчетность. Далее налоговики рассуждают на тему, что, собственно, представляет собой финансовая отчетность. За помощью они обратились к Закону о бухучете и НП(С)БУ 1 «Общие требования к финансовой отчетности». Так, в Законе о бухучете Отчет фигурирует как самостоятельная единица. В свою очередь, п. 1 разд. ІІ НП(С)БУ 1 четко определяет состав форм финансовой отчетности. Это:

Баланс (Отчет о финансовом состоянии);
Отчет о финансовых результатах (Отчет о совокупном доходе) (форма № 2);
Отчет о движении денежных средств;
Отчет о собственном капитале;
Примечания к годовой финансовой отчетности.

Дальше фискалы приходят к логичному выводу. Поскольку Отчет не является составляющей финотчетности, то обязанность его подачи в органы ГФС отсутствует.

Госстат Статисты также открестились от Отчета. Они отмечают, что сам по себе Отчет не является формой государственного статистического наблюдения. А поскольку в состав финансовой отчетности он также не входит, то их не интересует.

НКЦБФР Мнение этого ведомства интересно, в частности, тем субъектам хозяйствования, чьи акции допущены к торгам на фондовой бирже. НКЦБФР заинтересована в Отчете больше, чем другие. Специалисты ведомства пришли к выводу, что в соответствии с Законом о бухучете публичные акционерные общества, являющиеся предприятиями, представляющими общественный интерес, должны обнародовать Отчет.

НА ЗАМЕТКУ. В соответствии с требованиями ст. 14 Закона о бухучете предприятия, представляющие общественный интерес (кроме крупных предприятий, не являющихся эмитентами ценных бумаг), публичные акционерные общества, субъекты естественных монополий на общегосударственном рынке и субъекты хозяйствования, осуществляющие деятельность в добывающих отраслях, должны обнародовать финотчетность на веб-сайте не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным периодом.

К сожалению, ответа по поводу штрафов за неподачу Отчета мы не получили. Специалисты ведомства отметили, что это вопрос вне пределов их компетенции.

Мнение редакции Выводы официальных органов более чем справедливы. Отчет не всегда идет тандемом с финотчетностью. Мы бы трактовали эту связку наоборот: финотчетность должна подаваться везде, где просят Отчет, поскольку она помогает правильно трактовать показатели Отчета об управлении.

Так что «заинтересованные» контролирующие органы должны сообщить о необходимости подачи Отчета в официально утвержденных нормативных документах. Например, Нацбанк в Инструкции № 3735 четко сформулировал свое желание вместе с финансовой отчетностью видеть Отчет об управлении.

Инструкция о порядке составления и обнародования финансовой отчетности банков Украины, утвержденная постановлением Правления НБУ от 24.10.2011 г. № 373.

А до тех пор четким остается только требование п. 2 Порядка № 419 обнародовать Отчет вместе с финансовой отчетностью и аудиторским заключением на собственном веб-сайте предприятия. Хотя и здесь вопрос наложения штрафа по ст. 163¹⁶ КоАП остается открытым. Ведь накладывается он именно за необнародование финотчетности. Мы же выяснили, что Отчет об управлении — самостоятельная единица.

Следовательно, продолжение следует...

Анна Хомюк, главный редактор газеты "Профессиональный бухгалтер"

Иван Чалый, главный редактор журнала "Практика МСФЗ"

P.S Комментируемые письма будут опубликованы:
• в газете «Профессиональный бухгалтер», № 8/2019
• у журналі «Практика МСФЗ», № 3/2019