Работник в возрасте до 21 года: сколько проходить медосмотров — один или два?
(комментарий к письму Гоструда от 25.01.2021 г. № 448/3.1/4.5-21)
Статья взята из газеты "Бухгалтерия: бюджет"№32
Виктор Шевченко, эксперт газеты «Бухгалтерия: бюджет»
Работник моложе 21 года: один или два медосмотра?
В комментируемом письме специалисты Гоструда высказали свое мнение по поводу прохождения медосмотров работниками, которым еще не исполнился 21 год, в том числе в период карантина.
Так, у Гоструда спросили: «В заведении образования работает педагогический работник в возрасте до 21 года. Если он проходит медосмотр в соответствии с Перечнем № 246 как лицо в возрасте до 21 года, может ли он не проходить медосмотр в соответствии с Перечнем № 559 как педагогический работник заведения образования? Или это два разных медосмотра и они друг друга не исключают?»
Скажем сразу: это два разных медицинских осмотра. У них разные цели и процедуры проведения, что подчеркивает и Гоструда в комментируемом письме. Далее поясним более подробно.
Лица до 21 года Необходимость проведения медицинских осмотров предусмотрена ст. 169 КЗоТ1.
Данной нормой предусмотрено, что работодатель обязан за свои средства организовать проведение:
- предварительного (при приеме на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда или таких, где есть необходимость в профессиональном отборе;
а также
- ежегодного обязательного медицинского осмотра лиц в возрасте до 21 года.
Сходная по содержанию норма содержится и в ст. 17 Закона об охране труда2.
При этом перечень профессий, работники которых подлежат медицинскому осмотру, срок и порядок его проведения устанавливаются Минздравом. Данное ведомство разработало под эти законодательные нормы Порядок проведения медицинских осмотров работников определенных категорий, утвержденный приказом Минздрава от 21.05.2007 г. № 246 (далее — Порядок № 246).
А значит, работники в возрасте до 21 года проходят медосмотр в соответствии с Порядком № 246.
Педагогические работники Также необходимость проведения медицинских осмотров работников отдельно предусмотрена в других законодательных актах. Так, в частности, ст. 21 Закона № 16453 предусмотрены обязательные предварительные (до приема на работу) и периодические профилактические медицинские осмотры работников отдельных профессий, производств и организаций, деятельность которых связана с обслуживанием населения и может привести к распространению инфекционных болезней. Такой медосмотр проводится за счет работодателей и в порядке, установленном законодательством. Для этих целей разработано постановление КМУ от 23.05.2001 г. № 559, которым утверждены:
1) Перечень профессий, производств и организаций, работники которых подлежат обязательным профилактическим медицинским осмотрам (далее — Перечень № 559). Таким Перечнем, в частности, в заведениях образования (кроме ЗВО III–IV уровней аккредитации) определены педагогические работники, медицинский персонал, работники пищеблоков, технический персонал;
2) Порядок проведения обязательных профилактических медицинских осмотров и выдачи личных медицинских книжек (далее — Порядок № 559).
НА ЗАМЕТКУ. Пункт 2 Порядка № 559 предусматривает, что расходы заведений здравоохранения (ЗЗО), связанные с проведением обязательных медицинских осмотров работников бюджетных учреждений, покрываются за счет средств, предусмотренных сметой на содержание соответствующего ЗЗО. Но в условиях преобразования ЗЗО в коммунальные некоммерческие предприятия эта норма уже не действует. Поэтому медосмотры должны быть оплачены за счет заказчика таких услуг или местного бюджета. Это подчеркнула НСЗУ в письме от 10.06.2020 г. № 6444/8-17-20. Подробнее этот вопрос мы рассматривали в газете «Бухгалтерия: бюджет», № 30/2020, с. 22.
А значит, имеем два разных медицинских осмотра и два разных порядка их проведения, которые разработаны во исполнение разных норм законов:
- Порядок № 246 — во исполнение ст. 17 Закона об охране труда;
- Порядок № 559 — во исполнение ст. 21 Закона № 1645.
Фактически данные медицинские осмотры имеют свои отдельные процедуры проведения, предусматривающие привлечение разных специалистов. Так, Гоструда в комментируемом письме указывает, что во время профилактического медицинского осмотра, который проводят в соответствии с Порядком № 559, работника осматривают только врач-терапевт, врач-дерматовенеролог, врач-отоларинголог, врач-стоматолог. Во время его проведения не изучают влияние факторов производственной среды и не принимают решение о возможности работника продолжать работу в условиях воздействия конкретных вредных и опасных производственных факторов и трудового процесса. Такие медосмотры не дублируются и имеют различные практические цели для предприятия. Учитывая это и тот факт, что в этих порядках не предусмотрена норма об исключении одного медосмотра при проведении другого, если есть основания для прохождения, работник должен пройти оба медосмотра.
Поэтому делаем вывод: если работник подпадает под медосмотр в соответствии и с Порядком № 246, и с Порядком № 559, то он должен пройти их оба. Например, педагогический работник в возрасте 20 лет должен проходить и профилактический медосмотр в соответствии с Порядком № 559, и ежегодный медосмотр до достижения 21 года в соответствии с Порядком № 246.
Освобождение от медосмотра во время карантина
Подпунктом 4 п. 24 постановления КМУ от 09.12.2020 г. № 1236 предусмотрено освобождение от прохождения некоторых медосмотров:
ЦИТАТА. «24. На период действия карантина временно разрешается:
<...>
4) привлечение к работе без прохождения предварительного (при приеме на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда или таких, где есть необходимость в профессиональном отборе, работа которых связана с обеспечением безопасности движения и обслуживанием железнодорожного транспорта, предприятий межотраслевого промышленного железнодорожного транспорта, работников отдельных профессий, производств и организаций, деятельность которых связана с обслуживанием населения, определенных в перечне профессий, производств и организаций, работники которых подлежат обязательным профилактическим медицинским осмотрам, утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 23 мая 2001 г. № 559».
(п.п. 4 п. 24 постановления КМУ от 09.12.2020 г. № 1236)
Аналогичная норма была в предыдущем «карантинном» постановлении — в п.п. 3 п. 37 постановления КМУ от 22.07.2020 г. № 641.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Карантин продлен до 1 октября 2021 года (п. 1 постановления КМУ от 09.12.2020 г. № 1236 в редакции постановления КМУ от 11.08.2021 г. № 855).
Значит ли это, что в период карантина медосмотры не проводятся? Давайте посмотрим.
Во-первых, медосмотр не обязателен при его проведении в соответствии с Порядком № 559. Об освобождении четко написано в «карантинном» постановлении.
Во-вторых, в этой освобождающей норме ссылки на Порядок № 246 нет. Однако освобождение от такого медосмотра предусмотрено для предварительного (при приеме на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников:
- занятых на тяжелых работах, работах с вредными или опасными условиями труда;
- таких, где есть необходимость в профессиональном отборе.
А вот освобождения от ежегодного обязательного медицинского осмотра лиц в возрасте до 21 года нет. Поэтому работники, в том числе заведений образования, в возрасте до 21 года, независимо от места работы, должны проходить медосмотр даже во время карантина. А вот профилактический медосмотр (в соответствии с Порядком № 559) такой работник в период карантина может не проходить.
НА ЗАМЕТКУ. На период карантина разрешается привлекать к работе без прохождения медосмотра. Но это не значит, что организовывать медосмотры работникам не нужно вовсе. Например, если речь идет о заведениях, где обучаются (воспитываются) дети, с целью охраны здоровья работников и детей руководство может принять решение о прохождении работниками медосмотров.
Также напомним, что уклонение от прохождения обязательного медосмотра — основание для отстранения работника от работы. Это предусмотрено ст. 46 КЗоТ и ч. 2 ст. 17 Закона об охране труда.