«МІСЦЕВА РАДА»:
Компенсація фізособам за безоплатний прихисток ВПО: рух та облік коштів
Мешканці громади надають безоплатний прихисток внутрішньо переміщеним особам (далі — ВПО). Як відобразити в обліку виплату їм компенсації за витрати на таке розміщення?
Версія для друку
Любов Крута, експерт газети «Місцева рада»
Про що йдеться У запитанні йдеться про виплату компенсації фізособам для покриття витрат, пов’язаних з безоплатним розміщенням ВПО, що визначена Порядком № 3331. Нагадаємо, що право на отримання коштів мають фізичні особи — громадяни України, які є:
- або власниками житла,
- або їх представниками,
- або наймачами (орендарями) житла державної чи комунальної власності,
- або спадкоємцями, які прийняли спадщину,
і безоплатно розміщували у своїх житлових приміщеннях ВПО, крім членів своєї сім’ї у розумінні СКУ2.
ВПО для цих цілей вважаються особи, які після введення воєнного стану3 перемістилися з території адміністративно-територіальної одиниці, на якій відбуваються воєнні (бойові) дії, або які перебувають/перебували в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), а саме Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Запорізької та Київської областей, м. Києва, Луганської, Миколаївської, Одеської, Сумської, Харківської, Херсонської та Чернігівської областей.
Механізм виплати Для отримання коштів фізособа, що безоплатно розміщує у своїх приміщеннях ВПО, має подати визначений пп. 3-5 Порядку № 333 пакет документів онлайн або офлайн до виконкому місцевої ради. Порядок № 333 зобов’язує виконавчий орган місцевої ради накопичувати відомості в інформаційно-аналітичній системі обліку даних, пов’язаних з компенсацією за тимчасове розміщення (перебування) ВПО, а також перевіряти їх.
В результаті виконком формує переліки згідно з додатками 4 і 5 до Порядку № 333. Перелік з визначеними обсягом та джерелом компенсації особам, що розмістили ВПО, подається до відповідної обласної військової адміністрації, Київської міської військової адміністрації (далі — ОВА) до 12 числа місяця, що настає за звітним. Уповноважена особа ОВА узагальнює отриману інформацію, формуючи додатки 6 і 7 до Порядку № 333, і повідомляє про це Мінрегіон. Мінрегіон опрацьовує подані відомості і наявні домовленості, ресурси для проведення виплат, і визначає джерело проведення виплат, надає йому відповідну інформацію.
Компенсація особам, що розмістили ВПО, може виплачуватися за рахунок (п. 16 Порядку № 333):
- коштів державного та місцевих бюджетів (зокрема, резервного фонду бюджету);
- коштів підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності;
- іноземних держав та міжнародних організацій у вигляді благодійної, гуманітарної та матеріальної допомоги;
- добровільних пожертвувань фізичних і юридичних осіб, благодійних організацій та громадських об’єднань, інших не заборонених законодавством джерел.
Згідно з п. 17 Порядку № 333 виділення та використання коштів для виплати компенсації здійснюється відповідно до постанови № 1754 з обов’язковим інформуванням головного розробника проєкту акта про фінансування з місцевих бюджетів за рахунок коштів підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності і господарювання відповідно до вимог постанови № 1405, а також із залученням коштів іноземних держав та міжнародних організацій у вигляді благодійної, гуманітарної і матеріальної допомоги та добровільних пожертвувань фізичних і юридичних осіб, благодійних організацій та громадських об’єднань, інших не заборонених законодавством джерел. Тобто конкретних механізмів — як прийдуть кошти і кому — нормативка не дає. Все залежить від ресурсів і домовленостей Мінрегіону.
Облік Якщо Мінрегіон уповноважує місцеву раду провести виплату і надає їй кошти у вигляді субвенції з державного бюджету, то дії ради будуть такі.
По-перше, затвердити відповідну бюджетну програму і внести зміни до рішення про місцевий бюджет.
По-друге, відобразити в обліку доходи від отримання трансфертів і провести видатки. Про те, як відображати надходження трансферту в обліку, див. у газеті «Місцева рада», № 1/2018, с. 15 та № 2/2019, с. 21. А от видатки пропонуємо відобразити записом Дт 8511 «Витрати за необмінними операціями» — Кт 6512 «Розрахунки з виплати стипендій, пенсій, допомоги та інших трансфертів населенню».
Адже ці рахунки Порядок застосування Плану рахунків6 регламентує застосовувати для обліку відповідно витрат і зобов’язань при виплаті будь-яких трансфертів населенню. Отже, виплата коштів буде проведена в обліку записом Дт 6512 — Кт 2313.
Якщо місцева рада ініціює провести виплату таких компенсацій за свій рахунок і Мінрегіон погоджує це, то тоді також потрібна бюджетна програма. Виконавцю цієї програми з місцевого бюджету будуть виділені бюджетні асигнування. А видатки відображати він повинен, на нашу думку, також записами Дт 8511 — Кт 6512 і Дт 6512 — Кт 2313.
Якщо ж Мінрегіон домовляється з іншими суб’єктами про фінансування виплат, то, скоріш за все, ці суб’єкти самостійно зроблять перерахунок коштів на рахунки фізосіб. Тоді місцева рада коштів не отримає і в обліку жодних записів не відображатиме. Але щоб сказати зі стовідсотковою впевненістю, маємо уважно прочитати документи, в яких ідеться про домовленості сторін. Тож у разі необхідності отримати нашу пораду у такій ситуації надсилайте на редакційну пошту деталі вашої ситуації — будемо розбиратися більш конкретно.
