«БУХГАЛТЕРІЯ: БЮДЖЕТ»:
Повідомлення у сфері інформатизації: подавати чи ні в період воєнного стану?
Чи подається в умовах воєнного стану до Мінцифри повідомлення про укладений договір про послуги інтернет-провайдерів за користування Інтернетом (на суму до 500 тис. грн), якщо договір укладено відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 р. № 169?
(лист Мінцифри від 09.06.2022 р. № 1/10-10-440-2022 (витяг))
Версія для друку
Людмила Линник, юрист газети «Бухгалтерія: бюджет»
Як визначити належність до НПІ? Програми та проекти (або їх частини), які спрямовані на створення, розвиток та інтеграцію інформаційних систем, мереж, ресурсів та інформаційних технологій чи передбачають придбання засобів інформатизації з метою забезпечення функціонування держорганів, ОМС, установ, організацій, що утримуються за рахунок бюджетних коштів, виконуються як складові частини Національної програми інформатизації (далі — НПІ) — ч. 5 ст. 2 Закону № 74/981.
В умовах воєнного стану робота зазначених органів, установ та закладів максимально переведена на взаємодію, передачу інформації, надання послуг, банківського і казначейського обслуговування в електронному вигляді. Що потребує і відповідного програмного забезпечення і безперебійного доступу до мережі Інтернет.
Визначення належності бюджетних програм до сфери інформатизації здійснюється відповідно до Методики № 672.
Так, відповідно до пп. 1, 2 розд. ІІ Методики № 67 бюджетна програма органу держвлади та іншого розпорядника бюджетних коштів, у тому числі і програма економічного і соціального розвитку, їх окреме завдання (проект) належить до сфери інформатизації, якщо в її межах виконуються завдання, проекти, закупівля товарів, робіт та послуг у сфері інформатизації, що відповідають кодам Єдиного закупівельного словника3, наведеним у додатку до Методики № 67.
До заходів інформатизації, критерії належності до яких передбачено Методикою № 67, належать, зокрема, «Послуги у сфері інформаційних технологій: консультування, розробка програмного забезпечення, послуги мережі Інтернет і послуги з підтримки» (код Єдиного закупівельного словника 72000000-5; код предмета закупівлі 7241 «Послуги провайдерів»).
Тобто послуги, наведені читачем у запитанні, підпадають під дану категорію та належать до заходів НПІ.
Погодження в умовах воєнного стану Відповідно до ст. 18 Закону № 74/98 регіональні програми та проекти інформатизації розробляються місцевими органами виконавчої влади як складова частина НПІ і погоджуються з Генеральним державним замовником НПІ, яким є Мінцифри.
Так само програми та проекти інформатизації ОМС повинні відповідати НПІ, прийматися і виконуватися за погодженням із Мінцифри (ст. 19 Закону № 74/98, абз. 2 п. 10 Положення № 13524).
Погодження програм інформатизації стосується розпорядників коштів і державного, і місцевих бюджетів. Порядок погодження Мінцифри визначає самостійно.
Бюджетні зобов’язання щодо завдань (проектів) НПІ розпорядники бюджетних коштів беруть після їх погодження з Мінцифри (ч. 1 ст. 48 БКУ5).
Взяття бюджетних зобов’язань за програмами інформатизації та здійснення оплати відбувається після погодження або повідомлення Мінцифри залежно від суми закупівлі (п. 13 Положення № 1352).
Інструкції щодо здійснення погодження або повідомлення розміщено на офіційному сайті Мінцифри (www.e.gov.ua) у рубриці «Проекти → Національна програма інформатизації → Погодження НПІ.
ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Змін до зазначених нормативно-правових актів у цій сфері у зв’язку з веденням воєнного стану не було.
Слід зауважати, що 07.03.2022 р. набрав чинності Закон № 21156, яким передбачено, що фізичні особи, фізичні особи — підприємці, юридичні особи подають облікові, фінансові, бухгалтерські, розрахункові, аудиторські звіти та будь-які інші документи, подання яких вимагається відповідно до норм чинного законодавства в документальній та/або в електронній формі, протягом трьох місяців після припинення чи скасування воєнного стану або стану війни за весь період неподання звітності чи обов’язку подати документи.
Але погодження програм інформатизації дана норма не стосується. Такий висновок робимо з роз’яснень Мінцифри, наданих у листі від 09.06.2022 р. № 1/10-10-440-2022 (див. нижче).
Міністерство зазначає, що при здійсненні закупівель вартістю менше 500 тис. грн (1 тис. грн, якщо йдеться про підключення до Інтернету закладів соціальної інфраструктури) їх і надалі слід погоджувати з Мінцифри шляхом заповнення відповідної онлайн-форми за посиланням, наведеним в інструкції, що вказана вище.
Але яку інформацію зазначити в полі «Посилання» на укладений договір у системі Prozorro (звіт про укладений договір, допорогова закупівля, відкриті торги, переговорна процедура)? Адже якщо закупівлю проведено із застосуванням постанови № 1697, то нею не передбачено оприлюднення інформації про закупівлі в умовах воєнного стану.
Мінцифри в листі від 09.06.2022 р. № 1/10-10-440-2022 зазначає, що це поле є текстовим, що дозволяє замовникам ввести текст довільного змісту. І пропонує в ньому вказувати, що закупівля проведена із застосуванням постанови № 169.
