Законопроект №3739 про вимоги у публічних закупівлях щодо локалізації продукції: позиція бізнесу

Розгляду у Парламенті очікує законопроект № 3739 про нові вимоги у публічних закупівлях щодо локалізації продукції.

 Його автори мають на меті створити умови для модернізації та сталого розвитку промислового сектору економіки. А сам документ пропонує змінити процедуру публічних закупівель для певних груп товарів через нові вимоги щодо локалізації їх виробництва в Україні.

При цьому, законопроект містить низку норм, які можуть ускладнити процедури публічних закупівель та збільшити корупційні ризики, зокрема, це стосується: 

• створення нового Уповноваженого органу, а також необхідності визначення рівня «ступеня локалізації» та корупційні ризики її застосування вказаним органом;
• встановлення преференцій для окремих галузей та відсутність забезпечення рівного доступу до публічних закупівель;
• порушення низки міжнародних зобов’язань України. Ні законопроект, ні пояснювальна записка не містять відомостей про здійснення авторами аналізу впливу законопроекту на ці зобов’язання. Натомість окремі норми № 3739 суперечать Угоді про асоціацію з ЄС (взаємний доступ до ринків державних закупівель; недискримінація, рівне ставлення, прозорість та пропорційність), Директиві  2014/24/ЄС (будь-який підприємство може подати заявку на участь; замовники укладають державні контракти за принципом найбільш економічно вигідної пропозиції), а також положенням Угоди СОТ «Про державні закупівлі» (не встановлювати для одного місцевого постачальника менш сприятливий режим, ніж для іншого на підставі ступеня його підпорядкованості чи приналежності іншому підприємству).

На думку Спілки українських підприємців, мету законопроекту слід реалізовувати не через надання переваг учасникам публічних закупівель, а шляхом спрощення умов ведення бізнесу в Україні та зменшення податкового навантаження на вітчизняних виробників. 

Саме тому СУП виступила за реалізацію ініціатив, які стимулюватимуть внутрішнє виробництво та зменшення собівартості вітчизняної продукції, зокрема:

•  проведення гільйотини регуляторних нормативно-правових актів;
•  зменшення навантаження на фонд оплати праці; 
•  заміна податку на прибуток податком на виведений капітал;
•  спрощення умов кредитування бізнесу;
•  використання податкових векселів для імпорту; 
•  створення індустріальних парків;
•  скасування плати за приєднання до інженерних мереж (електрика, газ, вода тощо).
•  Створення єдиного державного органу, який займатиметься розслідуванням економічних злочинів.

У зв’язку з цим СУП повернути законопроект авторам на доопрацювання для врахування зауважень бізнесу і забезпечення приведення норм законопроєкту у відповідність до заявленої мети.