Підвищення окладів тільки за роботу на території активних (можливих) бойових дій: уточнення до постанови № 391

Як відомо, постановою КМУ «Деякі питання оплати праці працівників державних органів та органів місцевого самоврядування під час воєнного стану» від 25.04.2023 № 391 (далі — постанова № 391) підвищено оклади працівникам держорганів, які здійснюють повноваження на території активних (можливих) бойових дій. У газеті «Бухгалтерія: бюджет», № 17/2023, с. 6 ми зробили детальний аналіз цього документа.

Потім з’явився спільний лист Мінреінтеграції, Мінекономіки та НАДС від 19.05.2023 № 22/5-4923-23; № 4707-05/23037-03; № 167-р/з (див. газету «Бухгалтерія: бюджет», № 20/2023, с. 3), де було підтверджено наші роздуми з приводу застосування норм постанови № 391. Втім, застосування певних спірних норм постанови № 391 все одно залишилося без уваги.

Тож наразі постановою КМУ від 16.06.2023 № 612 внесено зміни до постанови № 391, які покликані врегулювати деякі спірні моменти.

Держоргани Ми зазначали, що в законодавстві немає визначення поняття «державний орган», і спільний лист визначитися в цьому питанні не допоміг. Адже відомства обмежилися загальними фразами, які вони і раніше писали, відповідаючи на питання, хто ж такі «держоргани».

Тим не менше, постановою КМУ від 16.06.2023 № 612 коло працівників, які мають право на підвищення окладів, звужено. Так, уточнено, що постанова № 391 не поширюється на такі категорії працівників:

1) працівники державних органів, оплата праці яких регулюється спеціальними законами. Зазначимо, що це працівники, зокрема:

• податкових та митних органів, оплата праці яких регулюється Податковим кодексом України;
• судів, оплата праці яких регулюється Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 № 1402-VIII.

2) військовослужбовці; особи рядового і начальницького складу та поліцейські.

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Органів місцевого самоврядування ці зміни не стосуються.

Дистанційна робота У газеті «Бухгалтерія: бюджет», № 17/2023, с. 6 ми підкреслювали: право на підвищення окладів мають працівники, які безпосередньо здійснюють свої повноваження на території активних (можливих) бойових дій, як це визначено п. 1 постанови № 391. Отже, якщо працівники працюють дистанційно (вдома), але все одно їх робоче місце розташовано на території можливих чи активних бойових дій, то такі працівники мають право на підвищення посадового окладу. Це було підтверджено в спільному листі.

Тобто, якщо орган розташовано на території активних (можливих) бойових дій, але працівник здійснює свої повноваження дистанційно і його робоче місце розташоване вже не на такій території, то він не має права на підвищення окладу.

Втім, аби цей факт ні в кого не викликав сумнівів, постановою КМУ від 16.06.2023 № 612 викладено в новій редакції п. 3 постанови № 391. Наразі він звучить так: «Для цілей цієї постанови розташування робочого місця працівника визначається керівником державного органу (керівником державної служби, суб’єктом призначення) шляхом затвердження відповідного переліку працівників, які здійснюють свої повноваження безпосередньо на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії».

Відрядження Питання, на яке прямо не було надано відповіді в спільному листі, стосувалося відряджень, а саме: коли робоче місце працівника розташоване на території активних (можливих) бойових дій, а відправляють його в службове відрядження в місцевість, де таких дій немає. Як оплачувати такий період — орієнтуючись на звичайний оклад працівника чи підвищений? У газеті «Бухгалтерія: бюджет», № 17/2023, с. 6 ми підкреслювали: враховуючи, що підвищення окладів передбачено працівникам, які безпосередньо здійснюють свої повноваження на території активних (можливих) бойових дій, вважаємо, що під час визначення денного заробітку для порівняння його з середнім слід застосовувати звичайний посадовий оклад.

Тож, аби врегулювати і це питання, новим абз. 2 п.п. 3 п. 1 постанови № 391 визначено: працівникам держорганів за періоди роботи на територіях, які не включені до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій, нарахування зарплати проводиться виходячи з посадових окладів, визначених законодавством.

Отже, наші роз’яснення наразі підтверджено відповідними змінами до постанови № 391.

Постанова № 612 набрала чинності з дня опублікування 22.06.2023.