Отстранение невакцинированных лиц: нужно ли предупреждать заранее?

05.11.2021

Тема:

Минэкономики в письме от 18.10.2021 г. № 4706-01/50116-01 разъяснило алгоритм действий работодателя в отношении лиц, которые в соответствии с Перечнем <...>, утвержденным приказом Минздрава от 04.10.2021 г. № 2153 (далее — Перечень), подлежат обязательной COVID-вакцинации. В частности, Минэкономики, ссылаясь на ч. 2 ст. 12 Закона Украины «О защите населения от инфекционных болезней» от 06.04.2000 г. № 1645-III, отмечает, что при отказе или уклонении от обязательных профилактических прививок в порядке, установленном законом, эти работники отстраняются от выполнения указанных видов работ. Период отстранения не оплачивается. Однако Минэкономики рекомендует работодателю уведомлять работников заблаговременно о принятия решения об отстранении:

не позднее чем за 30 к. дн. — для госслужащих;
не позднее чем за 2 месяца — для остальных.

Однако отметим, что Перечень вступил в силу 08.11.2021 г. А значит, только с этой даты работодатель имеет основания отстранить работников от работы (подробно см. в газете «Бухгалтерия: бюджет», № 39/2021, с. 5). Следуя логике Минэкономики, работников нужно было уведомить об отстранении с момента утверждения Перечня (с 04.10.2021 г.). Но если с госслужащими это возможно было реализовать до 08.11.2021 г., то для остальных невакцинированных работников, которые есть в Перечне, — нет. Однако, по нашему мнению, уведомлять работников об отстранении заблаговременно не обязательно. Поясним.

Во-первых, письмо носит рекомендательный характер. Работодателям нужно самостоятельно решить, придерживаться ли этих рекомендаций. Следует учесть, что в Кодексе законов о труде Украины от 10.12.1971 г. (далее — КЗоТ) и в Законе Украины «О государственной службе» от 10.12.2015 г. № 889-VIII среди оснований для предупреждения работников нет отстранения в связи с невакцинацией.

Во-вторых, согласно новому п. 416 постановления КМУ от 09.12.2020 г. № 1236, который вступил в силу 08.11.2021 г., работодатель должен отстранить от работы невакцинированных работников, указанных в Перечне. Изменения были внесены после появления письма Минэкономики от 18.10.2021 г. № 4706-01/50116-01. Возможно, КМУ таким образом пытался урегулировать вопрос о необходимости предупреждения об отстранении — постановлением № 1236 заблаговременное предупреждение не предусмотрено.

Обратите внимание: Минэкономики в письме одним из вариантов порядка действий с невакцинированными работниками видит введение простоя. Напомним, что простой может быть введен как по вине работодателя (а ситуацию с отказом работника от прививки никак не назовешь виной работодателя), так и по вине работника (в данном случае работа есть, но работник из-за невакцинации не может ее выполнять). Поэтому, по нашему мнению, простой в данном случае вводить неуместно. Если же введете простой, то вина в простое именно работника, а если так, то его не оплачиваем, как это предусмотрено ч. 4 ст. 113 КЗоТ.