Минздрав о финансировании и условиях оплаты труда работников ЗЗО КНП

Письмом от 10.09.2018 р № 19.1-09-1315/23755 Минздрав изложил свое видение финансовой жизни заведений здравоохранения, ставших коммунальными некоммерческими предприятиями (далее — ЗЗО КНП).

Финансирование В этом вопросе мнение Минздрава созвучно позиции МФУ (см. далее в номере): из местных бюджетов должны оплачиваться коммунальные услуги и энергоносители ЗЗО КНП (п.п. «г» п. 3 ч. 1 ст. 89 Бюджетного кодекса Украины от 08.07.2010 г. № 2456-VI). Также указанной нормой предусмотрено финансирование из местных бюджетов местных программ развития и поддержки коммунальных ЗЗО, программ оказания населению первичной медицинской помощи. Какие это будут программы и какие направления в первичном звене медицины они охватят, решают местные советы в рамках бюджетного законодательства и ресурсов соответствующего бюджета.

Оплата труда В письме Минздрав предлагает заключать контракт с руководителем ЗЗО КНП в соответствии с постановлением КМУ от 16.10.2014 г. № 642 (далее — постановление № 642), поэтому его должностной оклад (несмотря на то, что ЕТС не распространяется на деятельность ЗЗО КНП) должен быть установлен на уровне соответствующего тарифного разряда ЕТС.

Впрочем, это вопрос спорный. Хотя бы потому, что однозначности в разъяснениях Минздрава нет. Так, в газете «Праця і зарплата», № 38/2018, с. 11 специалист Минздрава отметил, что при заключении контракта с руководителем может применяться постановление КМУ от 19.05.1999 г. № 859 (далее — постановление № 859).

Отметим: законодательство четко не определяет, какой именно документ следует применять. С одной стороны, ЗЗО КНП является предприятием и оплата труда руководителя может регулироваться постановлением № 859. Но, с другой стороны, КНП остается ЗЗО, а значит, ипостановление № 642 применимо. И однозначного мнения по этому поводу нет.

По мнению Минздрава, изложенному в письме, после преобразования организация оплаты труда работников ЗЗО КНП переходит в сферу договорного регулирования. И это никак не вяжется с позицией Минздрава об оплате труда руководителя по условиям ЕТС. Поскольку единого законодательного указания или запрета нет, ЗЗО КНП и его учредитель (собственник) должны определиться в этом вопросе самостоятельно.