Является ли авансовый взнос предоплатой? Для разных целей у ФГИУ — разные ответы

ФГИУ в письме от 02.03.2021 г. № 10-16-4498, размещенном на официальном сайте органа (http://www.spfu.gov.ua), разъяснил, что нормы постановления КМУ от 02.12.2020 г. № 1198 в части запрета на период действия карантина предварительной оплаты за бюджетные средства не распространяются на запрет уплачивать распорядителями (получателями) бюджетных средств авансовый платеж по договорам аренды государственного и коммунального имущества.

В то же время в письме от 02.03.2021 г. № 10-16-4448 ФГИУ отметил необходимость уплаты арендаторами авансового взноса вместе с начисленным на эту сумму НДС. А значит, здесь Фонд трактует дату получения балансодержателем части авансового платежа вместе с НДС как дату «первого события» по операции по поставке услуг аренды (как предварительную оплату за аренду). Соответственно, на дату поступления авансового взноса балансодержатель должен составить налоговую накладную по НДС.