ДРС України звернулась до Мінекоенерго та Держводагенства щодо необхідності внесення змін до Порядку видачі дозволів на проведення робіт на землях водного фонду
Державна регуляторна служба України листом звернулась до Мінекоенерго та Держводагенства щодо необхідності внесення змін до Порядку № 557 з метою його приведення у відповідність до вимог Закону України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» та Водного Кодексу України.
Щодо постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 № 557 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на проведення робіт на землях водного фонду»
Пунктом 16 Закону України від 19.05.2011 № 3392-VI «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» до документів дозвільного характеру віднесено дозвіл на днопоглиблювальні роботи, прокладання кабелів, трубопроводів та інших комунікацій на землях водного фонду.
Законом, який регулює відносини, пов’язані з одержанням відповідного документа дозвільного характеру є Водний Кодекс України, положенням пункту 7 частини першої статті 14 якого визначено, що до відання Кабінету Міністрів України у галузі управління і контролю за використанням і охороною вод та відтворенням водних ресурсів належить, зокрема, встановлення порядку видачі дозволів на спеціальне водокористування, днопоглиблювальні роботи, прокладання кабелів, трубопроводів та інших комунікацій на землях водного фонду, а також порядку розроблення нормативів гранично допустимого скидання забруднюючих речовин у водні об’єкти та переліку забруднюючих речовин, скидання яких у водні об’єкти нормується, розроблення та затвердження критеріїв оцінки забруднення підземних горизонтів водних об’єктів.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 № 557 затверджено Порядок видачі дозволів на проведення робіт на землях водного фонду (далі – Порядок № 557), який визначає механізм видачі дозволу на проведення днопоглиблювальних робіт, прокладення кабелів, трубопроводів та інших комунікацій на землях водного фонду.
Однак, назва чинного Порядку № 557 не відповідає вимогам пункту 7 частини першої статті 14 Водного Кодексу України.
Поряд з цим, відповідно до Положення про Міністерство енергетики та захисту довкілля України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.01.2015 № 32 (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 18.09.2019 № 847), Мінекоенерго є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики, зокрема, у сфері розвитку водного господарства та гідротехнічної меліорації земель, управління, використання та відтворення поверхневих водних ресурсів. Також, до його компетенції належить забезпечення нормативно-правового регулювання у сфері охорони та відтворення вод (поверхневі, підземні, морські), раціонального використання водних ресурсів, зокрема, з питань встановлення порядку видачі дозволів на спеціальне водокористування, днопоглиблювальні роботи, прокладання кабелів, трубопроводів та інших комунікацій на землях водного фонду.
Згідно з Положенням про Державне агентство водних ресурсів України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 393, Держводагентство відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавчих актів, актів Президента України та Кабінету Міністрів України, нормативно-правових актів міністерств та в установленому порядку подає їх Міністрові енергетики та захисту довкілля; видає, анулює, здійснює переоформлення дозволів на проведення робіт на землях водного фонду.
З огляду на вищезазначене ДРС листом від 25.05.2020 №2903/0/20-20 звернулась до Мінекоенерго та Держводагенства щодо необхідності внесення змін до Порядку № 557 з метою приведення останнього у відповідність до вимог Закону України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» та Водного Кодексу України.
