Критерії ризику у сфері техногенної та пожежної безпеки, за якими визначається періодичність перевірок: приклади
В Офісі ефективного регулювання BRDO повідомляють, в Україні задекларовано ризикоорієнтований підхід до державного контролю. Простіше кажучи — частіше і детальніше мають перевіряти більш ризикові підприємства. За критеріями орган не визначає, кого він перевірятиме, а лише як часто він планово перевірятиме підприємства. Ступінь ризику підприємства та максимальну частоту його планових перевірок визначають за критеріями: високий (раз на 2 роки), середній (раз на 3 роки), незначний (раз на 5 років).
До травня 2018 року ступінь ризику підприємства визначали так:
- Для кожної сфери контролю затверджували перелік критеріїв, за якими визначається ступінь ризику підприємства.
- Всі критерії були розділені на 3 групи: високий, середній та незначний ступінь ризику.
Якщо підприємство підпадає під один з критеріїв у сфері — його відносять до того ступеня ризику, до якого належить цей критерій. Якщо підприємство підпадає під декілька — його відносять до найвищого ступеня ризику, куди належать ці критерії.
Наприклад, раніше у сфері пожежної безпеки до середнього ступеня ризику підприємство відправляв критерій використання власного промислового або складського приміщення, яке за категорією пожежної небезпеки відноситься до категорії “В”, площею до 5 тис. кв. метрів. Зараз цей критерій розбитий на 2 показники за площею об’єкта:
- до 1 тис. кв. метрів — 5 балів;
- від 1 тис. кв. метрів до 5 тис. кв. метрів — 15 балів.
В обох випадках для переходу у середній ступінь ризику підприємству потрібно “добрати” бали за рахунок інших критеріїв.
Точність такого підходу була розмитою та сумнівною, тому у травні 2018 року Методику визначення критеріїв змінили, запровадивши принципово новий підхід:
- Для кожної сфери контролю затверджують перелік критеріїв та показників до них. Прикладом критерію для ДСНС може бути площа приміщення підприємства (до 300 кв. м/більше 300 кв.м тощо).
- Для кожного показника встановлюється його “вага” — тобто кількість балів. Користуючись попереднім прикладом, до 300 кв.м підприємству “нараховували” — 2 бали, більше 300 кв.м – 10 балів).
- Підприємство оцінюють за всіма критеріями, сумуючи бали.
- Далі визначають ступінь ризику підприємства за фіксованою шкалою:
- від 41 до 100 балів — високий;
- від 21 до 40 балів — середній;
- від 0 до 20 балів — незначний.
Більшість органів контролю вже переглянули свої критерії та адаптували їх до нової логіки оцінки суб’єктів. Офіс ефективного регулювання BRDO невдовзі публічно презентує інструмент “Помічник підприємця”, однією з функцій якого є онлайн-калькулятор ступеня ризику підприємства. Простіше кажучи, завдяки калькулятору кожне підприємство самостійно зможе визначити свій ступінь ризику та допустиму періодичність перевірок у кожній сфері.
Цей матеріал підготовлений Офісом ефективного регулювання BRDO — незалежним експертно-аналітичним центром у рамках проекту EU4Business | FORBIZ, що фінансуються Європейським Союзом.
ДОВІДКОВО
Роз’яснення Мінекономіки щодо дії мораторію на перевірки бізнесу під час карантину переглянути тут
