Перевірки бізнесу по-новому: Закон № 4840-IX опубліковано, але повноцінно він запрацює пізніше
23 квітня 2026 року в газеті «Голос України» (№ 78 від 23.04.2026) опубліковано Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю)» від 08.04.2026 № 4840-IX (далі — Закон № 4840-IX)1. Формально він набрав чинності з 24 квітня 2026 року — з дня, наступного за днем опублікування. Проте повноцінно новий Закон № 4840-IX буде введено в дію лише з дня припинення або скасування воєнного стану в Україні (ч. 1 ст. 28 Закону № 4840-IX):
ЦИТАТА. «Стаття 28. Прикінцеві та перехідні положення
1. Цей Закон набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування та вводиться в дію з дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, крім:
- частини дев’ятнадцятої статті 4, пункту 3 цієї статті, які вводяться в дію з дня, наступного за днем опублікування цього Закону;
- статті 5, частин першої, другої, п’ятої, шостої-восьмої статті 6, які вводяться в дію з дня, наступного за днем оприлюднення на офіційному вебсайті спеціально уповноваженого органу з питань державного нагляду (контролю) повідомлення про введення в дію інтегрованої інформаційно-комунікаційної системи державного нагляду (контролю), але не раніше дня припинення чи скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX.»
(ч. 1 ст. 28 Закону № 4840-IX)
Саме на це потрібно звернути увагу роботодавцям. Тобто не можна говорити, що з 24 квітня 2026 року всі перевірки Держпраці вже проводитимуться за новими правилами. Закон уже чинний, але більшість його робочих норм фактично відстрочені.
Новий Закон № 4840-IX має замінити чинний Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 № 877-V (далі — Закон № 877). Старий Закон № 877 втратить чинність з дня введення в дію нового Закону № 4840-IX.
Що зміниться після того, як запрацює Закон № 4840-IX? Насамперед — сама філософія перевірок. Мінекономіки пояснює2, що мета змін — зробити державний контроль більш сервісним, превентивним і ризик-орієнтованим. Частота та тривалість перевірок залежатимуть від ступеня ризику бізнесу. Чим менший ризик — тим рідше перевірки.
Одна з ключових новацій — добровільний аудит. Бізнес зможе сам ініціювати перевірку своєї діяльності, знайти порушення і виправити їх без штрафів. Для бухгалтерів і кадровиків це потенційно корисний інструмент: можна буде перевірити кадрові документи, оплату праці, охорону праці та інші питання до того, як прийдуть контролери. Мінекономіки прямо зазначає3, що аудит має допомогти виправляти помилки без штрафів і зменшити кількість планових перевірок.
Також Закон № 4840-IX передбачає більш чіткі правила проведення перевірок. Зокрема, з’явиться фіксація заходів контролю фото-, відео- та аудіозасобами, скорочуються максимальні строки перевірок, посилюється роль ДРС у захисті бізнесу та розгляді скарг.
Для роботодавців важливо і те, що Закон № 4840-IX містить гарантії проти дублювання контролю. Одні й ті самі питання не повинні перевіряти різні органи. Крім того, суб’єкт господарювання матиме право не надавати документи повторно, якщо вони вже подавалися, є у розпорядженні органу контролю або доступні через державні реєстри. Також забороняється вилучати оригінали фінансово-господарських, бухгалтерських та інших документів, а також комп’ютери, крім випадків, передбачених кримінальним процесуальним законодавством.
Окремо прописано строк для прибуття керівника або уповноваженої особи на місце перевірки. Після введення Закону № 4840-IX в дію вони повинні будуть прибути протягом 4 годин з моменту прибуття посадових осіб органу контролю (ч. 12 ст. 4 Закону № 4840-IX):
ЦИТАТА. «12. Планові чи позапланові заходи державного нагляду (контролю) щодо суб’єкта господарювання здійснюються в присутності суб’єкта господарювання (керівника юридичної особи чи фізичної особи — підприємця) або уповноваженої ним особи. Керівник юридичної особи, фізична особа — підприємець або уповноважена особа суб’єкта господарювання повинні прибути на місце здійснення заходів державного нагляду (контролю) протягом чотирьох годин з моменту прибуття посадових осіб органу державного нагляду (контролю) за місцезнаходженням суб’єкта господарювання.»
(ч. 12 ст. 4 Закону № 4840-IX)
А як діяти під час воєнного стану? Тут ситуація особлива. Закон № 4840-IX передбачає, що у період воєнного та/або надзвичайного стану і протягом 6 місяців після його припинення або скасування Кабмін може приймати рішення про припинення планових та/або позапланових заходів державного нагляду повністю або частково. Також прямо зазначено, що рішення Кабміну про припинення заходів держнагляду в умовах воєнного стану, які діяли на день набрання чинності Законом № 4840-IX, вважаються такими, що відповідають вимогам цього Закону.
Отже, наразі Закон № 4840-IX уже опублікований і набрав чинності з 24 квітня 2026 року, але більшість нових правил перевірок ще не запрацювала. Повноцінно вони почнуть діяти після припинення або скасування воєнного стану. До цього часу слід орієнтуватися на чинні воєнні обмеження щодо заходів державного нагляду та уважно стежити за рішеннями Кабміну щодо перевірок. Тож і надалі є чинним Закон № 877.
