МЗП та індексація — «зверху» або «знизу»: чи дійсно Мінсоцполітики змінив свою думку

Шановний колего!

Напевне Ви вже чули про славнозвісний лист Мінсоцполітики від 07.09.2017 р. № 2341/0/101-17. Він викликав значний резонанс у бухгалтерських колах.

Спокійно! Тільки спокійно! Ми зараз все Вам пояснимо і,  сподіваємося,  — заспокоїмо.

Мова піде про індексацію та врахування її при розрахунку доплати до МЗП.

Ця виплата завжди викликає чимало запитань. Але якщо раніше основна їх частина була пов'язана з  розрахунком, то з початку 2017 року виникла нова проблема. Пов'язана вона з виконанням мінімальної гарантії в оплаті праці, що запроваджена з 01.01.2017 р.

Із зазначеної дати відповідно до ст.31 Закону про оплату праці зарплата працівника за повністю виконану норму праці не може бути нижче розміру МЗП (у 2017 році: в місячному розмірі — 3200,00 грн, у погодинному розмірі — 19,34 грн). При цьому передбачено, що оклад (тарифна ставка) не може бути менше ПМПО, встановленого на 1 січня (у 2017 рік — 1600,00 грн). Тобто в порівнянні з МЗП бере участь не лише оклад, а й інші виплати, які входять до фонду оплати праці. Ось саме з іншими виплатами виникла заковика.

З положень ст. 31 Закону про оплату праці випливає, що в порівнянні з МЗП повинні брати участь виплати за виконану місячну (годинну) норму праці. У ч. 2 ст. 31 Закону про оплату праці законодавець чітко визначив виплати, які не беруть участі в порівнянні з МЗП (доплати за роботу в несприятливих умовах праці та підвищеного ризику для здоров'я, за роботу в нічний час, за надурочний час, надбавки за роз'їзний характер робіт, премії до святкових та ювілейних дат). Це якраз виплати, не пов'язані з виконанням норми праці. Проте у зазначеній нормі наведено далеко не повний перелік виплат такого характеру. Впродовж року Мінсоцполітики надавало роз'яснення щодо виплат, які роботодавець враховує чи не враховує при дотриманні мінімальної оплатної гарантії.

А от з індексацією все було непросто із самого початку — плутанину внесло саме головне трудове відомство.

На початку 2017 року в газеті «Зарплата та кадрова справа», № 1/2017, с. 27 ви могли ознайомитися з консультацією фахівця Мінсоцполітики, згідно з якою індексацію не слід було порівнювати з МЗП. Такі висновки були зроблені виходячи з того, що ця виплата безпосередньо не пов'язана з виконанням норми праці. Вона є мінімальною державною гарантією (випливає зі ст. 12 Закону про оплату праці та ст.95 КЗпП), що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Але вже в середині січня 2017 року позиція Мінсоцполітики різко змінилася. Згідно з роз'ясненнями, наведеними в численних листах (див., наприклад, листи від 18.01.2017 р. № 119/0/101-17/282, від 13.02.2017 р. № 317/0/101-17/282, від 25.05.2017 р. № 1545/0/101-17/28; усі ці листи були надруковані у нас в газетах), індексацію треба враховувати при порівнянні з МЗП. Аргумент — індексація не вказана в ч. 2 ст. 31 Закону про оплату праці. У зв'язку з цим роботодавцям, які нараховували індексацію понад МЗП, довелося провести перерахунок, відсторнувавши зайву доплату до МЗП. Тобто у зв'язку зі зміною позиції Мінсоцполітики працівники фактично втратили частину заробітку.

На захист прав трудящих встала Федерація профспілок України. У своєму листі від 27.07.2017 р. № 05/01-27/825 (надруковано у газеті «Зарплата та кадрова справа»», № 22/2017, с. 25) вона назвала позицію Мінсоцполітики щодо врахування індексації у порівняннні з МЗП грубим порушенням законодавства про оплату праці та вказала на необхідність відкликання листа від13.02.2017 р. № 317/0/101-17/282.

Відповідно до листа від 07.09.2017 р. № 2341/0/101-17 (який датовано 7 вересня, але на сторінках друкованих видань з'явилося тільки в грудні), лист Мінсоцполітики від 13.02.2017 р. № 317/0/101-17/282 відкликано.

Відразу в усіх на устах одне і дуже важливе запитання: «Позиція головного трудового відомства знову змінилася, та індексацію не потрібно враховувати в МЗП? І знову треба проводити перерахунок зарплати у зв'язку з цим?».

Судячи з усних консультацій, поки не треба «робити різких рухів». Фахівці Мінсоцполітики, незважаючи на відкликання вищезазначеного листа, до кінця не готові погодитися з тим, що індексацію слід нараховувати понад МЗП.

До того ж ви маєте розуміти, що починаючи з лютого 2017 року Мінсоцполітики видало кілька сотень листів, в яких роз’яснювало як врахувати індексацію при розрахунку доплати до МЗП. А відізвано лише один лист…

Зауважимо: якщо зміна позиції головного трудового відомства все ж підтвердиться (для цього повинні з'явитися офіційні роз'яснення — має бути чітко зазначено, що «індексацію рахувати зверх МЗП»), не виключено, що роботодавцям доведеться донараховувати зарплату тим працівникам, у яких заробіток в минулих місяцях був менше МЗП (замість доплати до МЗП фігурувала індексація).

 Наша Вам порада: поки квапитися не варто. Залишайте все як є і чекайте офіційних роз'яснень, адже наше Мінсоцполітики мінливе «як вітер травня».

Ми зі свого боку приділимо максимум зусиль і якнайшвидше  своєчасно проінформуємо про офіційну думку Мінсоцполітики з цього приводу, якщо все-таки її змінять.

Не хвилюйтеся, усе буде добре!

Веселих свят!

 З повагою,

газета «Бухгалтерія: бюджет»

газета «Зарплата та кадрова справа»

газета  «Професійний бухгалтер»

газета «Платник єдиного податку»

 

МІНІСТЕРСТВО СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ

Щодо відкликання листа Мінсоцполітики від 13.02.2017 р. № 317/0/101-17/282

Лист від 07.09.2017 р. № 2341/0/101-17

Департамент заробітної плати та умов праці Міністерства соціальної політики відкликає лист від 13.02.2017 р. № 317/0/101-17/282, який визнає таким, що втратив чинність.

 Заступник директора Департаменту — начальник відділу А. Литвин