МОЗ про фінансування та умови оплати праці працівників ЗОЗ КНП

Листом від 10.09.2018 р № 19.1-09-1315/23755 МОЗ виклав своє бачення фінансового життя закладів охорони здоров’я, які стали комунальними некомерційними підприємствами (далі — ЗОЗ КНП). Ключовими питаннями залишаються фінансування з місцевих бюджетів та оплата праці працівників.

Фінансування В цьому питанні думка МОЗ співзвучна з позицією МФУ (див. далі у номері): з місцевих бюджетів мають оплачуватись комунальні послуги та енергоносії ЗОЗ КНП (п.п. «г» п. 3 ч. 1 ст. 89 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 р. № 2456-VI). Також зазначеною нормою передбачено фінансування з місцевих бюджетів місцевих програм розвитку і підтримки комунальних ЗОЗ, програм надання населенню первинної медичної допомоги. Які це будуть програми та які напрями в первинній ланці медицини вони охоплять, вирішують місцеві ради в межах бюджетного законодавства та ресурсів відповідного бюджету.

Оплата праці В листі МОЗ пропонує укладати контракт з керівником ЗОЗ КНП відповідно до постанови КМУ від 16.10.2014 р. № 642 (далі — постанова № 642), тому його посадовий оклад (незважаючи на те, що ЄТС не поширюється на діяльність ЗОЗ КНП) має бути встановлено на рівні відповідного тарифного розряду ЄТС.

Втім, це питання спірне. Хоча б тому, що немає єдності у роз’ясненнях МОЗ. Так, в газеті «Праця і зарплата», № 38/2018, с. 11 фахівець МОЗ зазначив, що при укладанні контракту з керівником може застосовуватися постанова КМУ «Про умови і розміри оплати праці керівників підприємств, заснованих на державній, комунальній власності, та об’єднань державних підприємств» від 19.05.1999 р. № 859 (далі — постанова № 859).

Зазначимо: законодавство чітко не вказує, який саме документ слід застосовувати. З одного боку, ЗОЗ КНП є підприємством і оплата праці керівника може регулюватись постановою № 859. Але з іншого боку, КНП залишається ЗОЗ, а отже і постанова № 642 можлива до застосування. Тож однозначної думки з цього приводу немає.

На думку МОЗ, висловлену в листі, після перетворення організація оплати праці працівників ЗОЗ КНП переходить у сферу договірного регулювання. І це аж ніяк не в’яжеться з позицією МОЗ щодо оплати праці керівника за умовами ЄТС.

Оскільки єдиної законодавчої вказівки чи заборони немає, ЗОЗ КНП та його засновник (власник) мають визначитись у цьому питанні самостійно.