В Україні запрацює відкритий ринок платіжних послуг — ВРУ підтримала законопроект

19 лютого 2021 року Верховна Рада України прийняла за основу проект Закону "Про платіжні послуги" (законопроект № 4364).

Законопроект пропонує врегулювати такі основні питання:

1. встановити перелік фінансових та нефінансових платіжних послуг та коло їх надавачів;
2.  визначити вимоги до авторизації діяльності на ринку платіжних послуг: порядок видачі ліцензії на надання платіжних послуг та включення  надавачів платіжних послуг до Реєстру платіжної інфраструктури;
3. встановити вимоги до надавачів платіжних послуг, які включають вимоги до корпоративного управління та управління ризиками певних категорій надавачів платіжних послуг, вимоги до капіталу юридичної особи, яка має намір надавати платіжні послуги;
4. визначити умови надання платіжних послуг, що включають вимоги до договору про надання платіжних послуг, інформації, яка має надаватися користувачу до та під час виконання платіжної операції;
5. встановити вимоги до технологічних операторів платіжних послуг, до залучення агентів та третіх осіб до надання платіжних послуг;
6. визначити види платіжних інструментів та вимоги до їх емісії, використання та еквайрингу;
7. встановити вимоги до порядку виконання платіжних операцій, що включає ініціювання, прийняття до виконання та відмову від прийняття, відкликання платіжної інструкції;
8. визначити вимоги до порядку отримання надавачами платіжних послуг доступу до рахунків користувачів (відкритий банкінг). Мова йде про запровадження нової категорії надавачів платіжних послуг та, відповідно, нових видів нефінансових платіжних послуг:

• послуги з ініціювання платіжної операції, яка полягає в ініціюванні платіжної інструкції надавачем послуги з ініціювання платіжної операції на запит платника з рахунку платника, відкритому в іншому надавачі платіжних послуг;
• послуги з надання відомостей з рахунків, яка полягає в наданні в режимі реального часу консолідованої інформації щодо одного або більше рахунків, відкритих на ім’я користувача в одному або більше надавачах платіжних послуг;

9. визначити загальні засади випуску та використання електронних грошей та цифрових грошей НБУи в Україні;
10. визначити види рахунків, які можуть відкриватися банками та небанківськими надавачами платіжних послуг, порядок їх відкриття та особливості функціонування платіжних рахунків;
11. встановити вимоги до захисту інформації під час виконання платіжних операцій;
12. визначити загальні засади функціонування платіжних систем в Україні;
13. встановити вимоги до державного регулювання платіжного ринку в Україні, його мету, наділити НБУ як орган, що здійснюватиме державне регулювання платіжного ринку, відповідними повноваженнями;
14. запровадити діяльність регуляторної платформа для тестування послуг, технологій та інструментів на платіжному ринку, заснованих на інноваційних технологіях;
15. удосконалити порядок здійснення оверсайта, поширивши його на платіжну інфраструктуру та платіжні інструменти;
16. встановити відповідальність суб’єктів платіжних послуг.

Законопроектом пропонується також внести необхідні кореспондуючі зміни до низки законодавчих актів України.

Прийняття законопроекту надасть змогу:

• адаптувати законодавство України до законодавства ЄС та сформувати правову основу для інтеграції платіжної системи України з платіжною системою ЄС;
• модернізувати платіжний ринок України та створити підґрунтя для його розвитку, зокрема шляхом:
  • запровадження Open banking;
  • надання права небанківським установам проводити емісію платіжних карток, здійснювати випуск е-грошей, відкривати та обслуговувати платіжні рахунки;
  • надання права органам державної влади надавати окремі види платіжних послуг без ліцензії;
  • посилення захисту прав користувачів платіжних послуг;
• урегулювати порядок надання платіжних послуг в Україні шляхом:
  • приведення термінів та їх визначень у відповідність до загальновживаної міжнародної практики, у цілому, та законодавства ЄС, зокрема;
  • розширення переліку платіжних послуг, що можуть надаватися в Україні;
  • вирішення питання надання платіжних послуг окремими суб’єктами господарювання, як то оператори поштового зв’язку, оператори телекомунікаційного зв’язку, малі платіжні установи, надання обмежених платіжних послуг юридичними особами;
  • встановлення вимог щодо прозорості та інформування стосовно умов надання платіжних послуг;
  • встановлення прав та обов’язків учасників платіжного ринку України, чіткого розподілу відповідальності користувачів та надавачів платіжних послуг під час виконання платіжних операцій;
  • встановлення вимог до управління операційними ризиками, ризиками безпеки та аутентифікації користувачів платіжних послуг;
  • встановлення правил функціонування регуляторної платформи для тестування послуг, технологій та інструментів на платіжному ринку, заснованих на інноваційних технологіях.