Статті

«

«МЕДИЧНА БУХГАЛТЕРІЯ»:
Реквізиція, безоплатне передання майна в умовах воєнного стану

Правовий режим воєнного стану передбачає можливість примусового відчуження, безоплатного передання комунального майна в державну власність. Тож саме час розбиратися із цими механізмами.

Правова основа Механізми передання, примусового відчуження та вилучення майна в юридичних і фізичних осіб для потреб держави в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану визначені Законом № 4765. Відразу зазначимо, що вилучення комунального майна відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону № 4765 не допускається. Тому будемо розглядати лише, як примусово відчужують і безоплатно передають комунальне майно в державну власність.

Безоплатне передання майна

Стаття 6 Закону № 4765, якою визначені особливості передання та примусового відчуження комунального майна в умовах правового режиму воєнного стану, побудована таким чином, що напрошується висновок щодо пріоритету безоплатного передання комунального майна в державну власність над примусовим відчуженням. Тобто лише в разі неможливості дотриматися вимог процедури безоплатного передання комунального майна, визначених ч. 2–3 ст. 6 Закону № 4765, комунальне майно примусово відчужують для потреб оборони (ч. 6 ст. 6 Закону № 4765).

Таблиця 1. Документальне оформлення безоплатного передання майна в державну власність

Документ

Процедурні нюанси

1. Рішення про передання комунального майна в державну власність

Звернення з ініціативою Військове командування висловлює ініціативу щодо безоплатного передання комунального майна в державну власність, звернувшись до відповідної місцевої ради.

ДО ВІДОМА. Військовим командуванням є Головнокомандувач ЗСУ, Командувач об’єднаних сил ЗСУ, командувачі видів та окремих родів військ (сил) ЗСУ, командувачі (начальники) органів військового управління, командири з’єднань, військових частин ЗСУ та інших утворених відповідно до законів України військових формувань (ч. 1 ст. 3 Закону № 389). Як бачимо, цього лише визначення недостатньо для повного розуміння поняття «військове командування». Необхідно ще звернутися до абз. 15 ст. 1 Закону 1932, яким закріплено визначення військового формування. Так, військове формування — це сукупність військових з’єднань і частин та органів управління ними, які комплектуються військовослужбовцями та призначені для оборони України, захисту її суверенітету, державної незалежності й національних інтересів, територіальної цілісності й недоторканності в разі збройної агресії, збройного конфлікту чи загрози нападу шляхом безпосереднього ведення воєнних (бойових) дій. Зокрема, крім ЗСУ, військовими формуваннями є Національна гвардія України, Державна прикордонна служба України, Державна спеціальна служба транспорту (ч. 1 ст. 1 Закону № 876Закон № 661, ч. 1 ст. 1 Закону № 1449).

Ухвалення рішення Рішення передати комунальне майно в державну власність ухвалює засновник КНП.

ВАЖЛИВО! Якщо рада не може ухвалити рішення передати комунальне майно в державну власність, таке рішення ухвалює сільський, селищний, міський голова, голова районної, обласної ради або секретар, заступник голови ради з наступним його затвердженням відповідною радою згідно із законом.

2. Акт приймання-передачі

Якщо рішення безоплатно передати комунальне майно в державну власність ухвалене, оформлюють акт приймання-передачі, який підписують сільський, селищний, міський голова, голова районної, обласної ради або секретар, заступник голови відповідної ради та уповноважена особа військового командування, скріплюють печатками ради та військового командування.

В акті приймання-передачі має бути зазначено:

1) назву засновника КНП та військового командування;

2) повне найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код КНП;

3) відомості про документ, що встановлює право власності на майно (за наявності);

4) опис майна, достатній для його ідентифікації:

  • щодо нерухомого майна — місцезнаходження;
  • щодо рухомого майна (наземні, водні та повітряні транспортні засоби) — відомості про реєстраційний номер ТЗ, марку, модель, номер шасі, рік випуску та інші реєстраційні дані.

До акта приймання-передачі додають документ, що містить висновок про вартість майна на дату його оцінки.

ВАЖЛИВО! Право державної власності на майно виникає з дати підписання акта приймання-передачі.

Бухоблік Відображення в бухобліку безоплатного передання необоротних активів залежить від того, як відповідний актив потрапив на підприємство: безоплатно отримано, придбано за власні кошти КНП, придбано за кошти цільового фінансування, отримано як благодійний внесок. Звернімось до Положення № 1213, у п. 2 розд. ІІІ якого зазначено, що безоплатне передання державними (казенними) та комунальними підприємствами за рішенням органу, уповноваженого управляти державним майном, або органу місцевого самоврядування нерухомого майна (будівлі, споруди, у тому числі об’єкти незавершеного будівництва, приміщення), іншого окремого індивідуально визначеного майна підприємств відображають за кредитом рахунків обліку цих активів (первісна або переоцінена вартість) і дебетом:

  • рахунку 13 «Знос (амортизація) необоротних активів» — на суму зносу цих об’єктів;
  • рахунку 69 «Доходи майбутніх періодів», якщо зазначені об’єкти збудовані, придбані, реконструйовані, модернізовані тощо за рахунок цільового фінансування, — у сумі залишку невизнаного доходу за відповідними об’єктами;
  • рахунку 41 «Капітал у дооцінках» — на суму їх дооцінки (у межах залишку залишкової вартості переданих об’єктів після відображення наведених у п. 2 розд. ІІІ Положення № 1213 попередніх облікових записів;
  • субрахунку 425 «Інший додатковий капітал», якщо підприємство отримало зазначені активи вартістю понад розмір статутного капіталу, — на залишок залишкової вартості переданих об’єктів після відображення наведених у п. 2 розд. ІІІ Положення № 1213 попередніх облікових записів (у межах залишку відповідного додаткового капіталу). КНП застосовують субрахунок 424, тож саме з нього слід списати залишкову вартість переданих необоротних активів;
  • рахунку 45 «Вилучений капітал», якщо ухвалено відповідне рішення про зменшення статутного капіталу підприємства внаслідок передання активів, або рахунку 44 «Нерозподілені прибутки (непокриті збитки)», якщо такого рішення не ухвалено, — на залишок залишкової вартості переданих об’єктів після відображення наведених у п. 2 розд. ІІІ Положення № 1213 попередніх облікових записів.

Якщо ж ухвалено рішення передати необоротний актив, який був придбаний за власні кошти КНП, то в цьому випадку слід також списати знос: Дт 13 — Кт 10, 11, а також залишкову вартість: Дт 976 — Кт 10, 11 (якщо КНП для обліку витрат застосовують лише рахунки класу 9) або Дт 85 — Кт 10, 11 і Дт 976 — Кт 85 (якщо КНП для обліку витрат одночасно застосовують рахунки класу 8 та класу 9).

Узагальнене відображення в бухобліку передання необоротних активів за рішенням засновника наведено в табл. 2.

Таблиця 2. Бухоблік безоплатного передання необоротних активів

Джерело отримання необоротного активу

Відображення в бухобліку

Безоплатне отримання

Дт 13 — Кт 10, 11 (на суму зносу);

Дт 424 — Кт 10, 11 (на залишкову вартість)

Придбання за кошти цільового фінансування або отримання як цільове фінансування

Дт 13 — Кт 10, 11 (на суму зносу);

Дт 69 — Кт 10, 11 (на залишкову вартість)

Придбання за власні кошти

Дт 13 — Кт 10, 11 (на суму зносу);

Дт 976 — Кт 10, 11

або Дт 85 — Кт 10, 11 і Дт 976 — Кт 85 (на залишкову вартість)

Внесок у статутний капітал КНП

Дт 13 — Кт 10, 11 (на суму зносу);

Дт 45 або 44 — Кт 10, 11 (на залишкову вартість)

Якщо безоплатно передають необоротні активи, які були дооцінені, то також слід списати залишок суми дооцінки: Дт 411 — Кт 10, 11.

Якщо йдеться про передання запасів (наприклад, автомобіль передали разом із пальним), то в бухгалтерському обліку таке передання відображають кореспонденцією рахунків Дт 949 — Кт 203 або Дт 84 — Кт 203 та Дт 949 — Кт 203.

Реквізиція

ЦИТАТА. «примусове відчуження майна — позбавлення власника права власності на індивідуально визначене майно, що перебуває у приватній або комунальній власності та яке переходить у власність держави для використання в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану за умови попереднього або наступного повного відшкодування його вартості».

(п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону № 4765)

Із цього визначення ми бачимо, що є 2 способи примусового відчуження майна:

1) з попереднім повним відшкодуванням вартості майна;

2) з наступним повним відшкодуванням вартості майна.

При цьому ст. 3 Закону № 4765 установлено «перевагу» попереднього відшкодування вартості майна над наступним. Якщо неможливо попередньо відшкодувати вартість майна (до підписання акта про примусове відчуження військове командування за кошти державного бюджету цього не здійснило), тоді майно примусово відчужують із наступним відшкодуванням.

Таблиця 3. Документальне оформлення примусового відчуження комунального майна в державну власність

Документ

Процедурні нюанси

1. Рішення про передання комунального майна в державну власність

Рішення ухвалює військове командування (ч. 6 ст. 6 Закону № 4765).

2. Документ, що містить висновок про вартість майна

У зв’язку з ухваленням рішення про примусове відчуження майна проводять його оцінку відповідно до Закону № 2658. Якщо залучити до оцінки майна суб’єктів оціночної діяльності — суб’єктів господарювання — неможливо, таку оцінку проводять суб’єкти оціночної діяльності — ОДВ або ОМС — за погодженням із власником майна. У разі відмови / відсутності власника майна зазначені органи можуть проводити оцінку самостійно (ст. 8 Закону № 4765).

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Рецензування акта оцінки майна, якщо оцінку погоджують, затверджують або приймають ОДВ або ОМС, обов’язкове (ч. 3 ст. 13 Закону № 2658).

Витрати на оцінку майна оплачує військове командування за кошти державного бюджету (ч. 3 ст. 10 Закону № 4765).

3. Акт про примусове відчуження

Бланк акта про примусове відчуження або вилучення майна виготовляють за єдиним зразком, затвердженим постановою № 998.

До акта додають документ, що містить висновок про вартість майна на дату його оцінки.

ВАЖЛИВО! Право державної власності на майно виникає з дати підписання акта.

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Документи для примусового відчуження оформлює військове командування (ч. 3 ст. 10 Закону № 4765).

Право на відшкодування вартості майна Згідно зі ст. 9 Закону № 4765 право на відшкодування вартості майна в разі його примусового відчуження в умовах правового режиму воєнного стану мають юридичні особи комунальної та приватної форми власності, у яких відчужено будівлі, споруди, транспортні засоби та інше майно для потреб держави в умовах правового режиму воєнного стану, їхні правонаступники.

ЗВЕРНІТЬ УВАГУ! Власник майна має право отримати відшкодування вартості майна, а не зобов’язаний.

Якщо буде примусове відчуження майна з наступним повним відшкодуванням вартості майна колишньому власнику, щоб отримати компенсацію, необхідно дочекатися скасування правового режиму воєнного стану. Після цього звернутися до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем відчуження майна із заявою, до якої додати акт про примусове відчуження та документ, що містить висновок про вартість майна (ч. 2 ст. 11 Закону № 4765). Механізм прийняття, розгляду заяв та здійснення виплат для наступної повної компенсації за майно, примусово відчужене в умовах правового режиму воєнного стану, визначений Порядком № 998.

Повернення примусово відчуженого майна Повернути майно колишній власник може в судовому порядку, якщо після скасування правового режиму воєнного стану майно, що було примусово відчужене, збереглося. На підставі рішення суду, яке набрало законної сили, у колишнього власника поновлюється право власності на це майно та він має повернути грошову суму, яку одержав у зв’язку з відчуженням майна, з вирахуванням розумної плати за використання цього майна (ч. 1–2 ст. 12 Закону № 4765). Згідно із ч. 3 ст. 12 Закону № 4765 у колишнього власника є ще право вимагати взамін йому надати інше майно, якщо це можливо.

Бухоблік По суті примусове відчуження майна з попередньою або наступною компенсацією є нічим іншим, як операцією з реалізації основних засобів. При цьому КНП має відобразити дохід і витрати, а також нарахувати податкові зобов’язання з ПДВ з урахуванням вимог п. 189.1 ПКУ (якщо ЗОЗ-КНП є платником ПДВ). Про відображення в бухобліку реалізації майна КНП читайте в газеті «Медична бухгалтерія», № 5–6/2022, с. 35.

Розмежування з безоплатним тимчасовим залученням транспортних засобів

Безоплатне передання комунального майна в державну власність та примусове відчуження слід відрізняти не тільки між собою, а й від тимчасового безоплатного залучення транспортних засобів під час мобілізації.

Основні відмінності такі:

1. Тимчасово безоплатно залучити можуть лише транспортний засіб, а механізми, визначені Законом № 4765, можна використати щодо будь-якого індивідуально визначеного майна, у тому числі й транспортних засобів.

2. Підставою для тимчасового передання транспортного засобу є частковий наряд, для безоплатного передання майна в державну власність — рішення засновника КНП, а для примусового відчуження — рішення військового командування.

3. Тимчасове безоплатне залучення транспортного засобу не призводить до списання з балансового обліку підприємства, а безоплатне передання майна в державну власність / примусове відчуження — призводить.

ДО ВІДОМА. Про безоплатне тимчасове залучення транспортних засобів читайте на с. 23 газети «Медична бухгалтерія», № 5–6/2022.

Використані документи

ПКУ — Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI.

Закон № 389 — Закон України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389-VIІІ.

Закон № 661 — Закон України «Про Державну прикордонну службу України» від 03.04.2003 № 661-IV.

Закон № 876 — Закон України «Про Національну гвардію України» від 13.03.2014 № 876-VII.

Закон № 1449 — Закон України «Про Державну спеціальну службу транспорту» від 05.02.2004 № 1449-IV.

Закон № 1932 — Закон України «Про оборону України» від 06.12.1991 № 1932-XII.

Закон № 2658 — Закон України «Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні» від 12.07.2001 № 2658-ІІІ.

Закон № 4765 — Закон України «Про передачу, примусове відчуження або вилучення майна в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» від 17.05.2012 № 4765-VI.

Положення № 1213 — Положення про порядок бухгалтерського обліку окремих активів та операцій підприємств державного, комунального секторів економіки і господарських організацій, які володіють та/або користуються об’єктами державної, комунальної власності, затверджене наказом МФУ від 19.12.2006 № 1213.

Порядок № 998 — Порядок розгляду заяв та здійснення виплат для наступної повної компенсації за майно, примусово відчужене в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану, затверджений постановою КМУ від 31.10.2012 № 998.

Постанова № 998 — постанова КМУ «Деякі питання здійснення повної компенсації за майно, примусово відчужене в умовах правового режиму воєнного чи надзвичайного стану» від 31.10.2012 № 998.

Календар

На цьому тижні
подій немає

Вверх
Закрыть
Замовити зворотній дзвінок
Буде виконано оформлення передплати на обране видання
Телефон
Оформити
Повернутися
Закрыть
Вибачте, на обраний вами період передплата не здійснюється. Для того щоб задати своє питання телефонуйте на наші контактні телефони або скористайтеся формою зворотного зв'язку